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对民办幼儿园发展中的问题研究
用国家对于民办园的鼓励和扶持政策获取暴利。 3.管理者的管理上的失误与不足
管理方面的问题主要存在着两方面的矛盾：
一是管理者之间的矛盾。民办幼儿园最缺乏是集体主义的精神，这一点也深刻影响着幼儿园的管理。民办幼儿园的领导阶层主要分为：总园长、后勤副园长，教学副园长，财政主管。这样的领导阶层分工合理的话可以协调进行幼儿园管理，但是由于管理方式的不同，自私心理的存在，园领导们对于出现的问题和矛盾不加以调节，影响着整个幼儿园的发展。笔者在调查中就遇到过这样一件案例，某幼儿园的正副园长管理观念不一致，而双方又不进行协商，不以
幼儿园的总体利益为重，各自坚持自己的观点，使得老师的工作无法进行，一度影响幼儿园的正常工作，后副园长辞职，幼儿园经过一段时期的调整方能进入正规，幼儿园承受了一定程度的损失。
二是管理者与老师之间的矛盾。笔者在与老师的交谈中发现部分老师对于园长的领导管理方式，领导能力存在着疑义：“她不行，老师都不听她的，不会领导”，“她做事太乱了，没条理，这一套，那一套的”，对园长的决策不积极的配合，还有部分园长年纪过于年轻，缺乏一定的管理经验，在管理中难免会出现各种错误，在老师中没有威性。这些都大大影响了老师工作的积极性，不利于园长对于整个幼儿园的管理。 (二).师资状况令人担忧
1.工资福利待遇偏低，致使老师的流动性太大
在与老师的交谈中得知，目前上海市民办幼儿老师的月收入平均为1100元/月，而公办老师的月收入平均为1600元/左右，差距颇大。而许多民办幼儿园并未为老师办理社会养老保险和医疗保险，这是不符合规定的。此外，民办幼儿园对老师的奖金和其他津贴都比较苛刻，在笔者所调查的二十所幼儿园中，十二所幼儿园没有设立正规的奖金制度，即老师除了基本工资外拿不到其他的收入，有的幼儿园发放的奖金数额也极其有限，在节假日象征性地给老师发一些补贴，与公立老师的待遇无法相比。正是由于这种情况，民办幼儿园的老师遇到待遇更好的幼儿园就会立刻跳槽，老师流动性极大，人员不稳定，不利于幼儿园的发展。
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2.老师的学历水平偏低
综合文献资料，笔者得出民办幼儿园的老师学历普遍偏低，笔者共调查了120名老师的学历状况，在这120名的民办幼儿老师中，仅有37名老师大专以上学历,约占总人数的30.7%，67名老师为幼师毕业,约占总人数的55.1%。还有一小部分老师高中毕业或中专（非幼师）毕业，这部分老师并未接受过系统专业的学前教育的学习，未接受过专业技能的训练，并不具备成为幼儿园老师的资格。而上海市幼儿老师的平均学历水平为：大学专科以上58.44%,中专学历35.73%由此可见，民办幼儿
园老师的学历状况并未达到上海市的平均水平，部分老师的专业素质令人担忧，这对于幼儿教育的质量存在着一定的影响，需要加以解决。 3.民办老师在职培训比较困难
针对以上幼儿老师学历方面的不足，幼儿园应当采取积极的改进提高措施，为老师提供各种外出学习，交流经验的机会。但这在民办幼儿园极其罕见，考虑到老师的流动性，大部分幼儿园不愿意花钱给老师进行深造，害怕培训后老师跳槽到别的幼儿园，为别的幼儿园发展了人才，而民办幼儿园老师为了自我提高的要求只有都自己花钱进行学习，因此，民办幼儿老师参加继续教育，进一步深造，参加教研活动学习都比较困难，对幼儿老师的专业成长和教育教学的质量都不利。 (三).滥用“特色教育”现象严重
随着经济体制改革的不断深入，幼儿园之间的竞争也日益激烈，这给民办幼儿园带来了很大的压力，为了幼儿园的生存的发展，许多民办幼儿园纷纷打出“特色教育”的招牌，来吸引家长的目光，如现在很火的蒙台梭利、双语教育、艺术教育等特色班。那么是否开办特色班的幼儿园真的具备了开设这些课程的条件了呢？从笔者的记录上看答案是否定的，有很大一部分幼儿园在开办“特色班”存在着盲目性，这一现象在蒙台梭利和双语教育中表现最为显著。在蒙台梭利班的教学中，幼儿园只是照办照抄，只得其形，不得其神。在双语教育中也存在很大的问题，一些民办幼儿园的老师大多是幼儿园的在职老师，她们大部分是中专毕业，在英语的语音，词汇和表达等方面都有着不足，特别是语音方面的问题比较严重，也是对孩子影响最严重的方面；也有一部分条件好的幼儿园从外界聘请英语老师，这些老师不存在中专老师英语语音方面的不足，却也有着一定的缺陷，即他们不懂
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幼儿教育，幼儿与成人是截然不同的两种个体，他们的英语教育往往与幼儿的教育规律，幼儿发展的特点相违背，对幼儿的发展反而会起到阻碍的作用。所以，“特色教育”不能盲目开办。
家长望子成龙，望女成凤，都希望自己的孩子都到很好的教育，无疑，这些“特色教育”在幼儿教育中固然重要，但不是每个孩子都适合，幼儿教育应在引导孩子全面发展的同时提倡个性发展。孩子需要特色，但不要盲目地把“特色”当成了一切，不要为了迎合时尚而使幼儿教育发展误如歧途。幼儿园要根据自身条件合理的开办“特色班”。 四.提出建议
我国民办幼儿园发展中还不够成熟，不够规范，在内外环境中存在着复杂的问题，针对本研究所提出的问题，笔者有如下的建议： (一).改善园内的各项管理体制
1.明确民办园投资者与经营管理者双方职责权利关系,实施园长负责制
《民办教育促进法(草案)》规定民办幼儿园要建立董事会、并对董事会的成员资格、议事程序和规则作出具体的规定。如必须由五人以上的成员构成，三分之一的成员要有五年以上的教学和教育经验，实行亲属回避制。民办幼儿园还应设家长委员会，让家长参与监督和管理，定期召开教职工大会或成立教师工会、让老师参与管理。同时，要建立各项竞争、人事、考核制度，这样办事显得有章可循，不能因人为因素而更改制度。
实行园长负责制，这就要求民办园的投资者和管理者的职责要分开，幼儿园内部的管理投资者应当放手，将幼儿园交于保教经验丰富的园长来管理，投资者仅作资金方面的扶 持，园长在管理中应以幼儿园的发展为重,坚持正确的发展方向,这样投资者与管理者合理分工，避免幼儿园的发展受到商业因素的干扰,这样才能保证幼儿园正确发展的方向。 2.制定严格的收费制度,不多收滥收,收费要做到有理可依 国家对于民办幼儿教育一贯的态度就是大力扶持，民办
幼儿园在收费上享受优惠政策，有一定的自主权。由于不同规模的民办幼儿园投入的资金、人力、物力各不相同，所以民办园可以在一定幅度内自主定价，但是必须将自己的收费项目和标准按隶属关系报请物价部门和教育部门备案并向社会公式示，接受社会的监督。当然物
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价部门也应该起到监督和扶持的作用，根据幼儿园的等级，家长的承受能力，当地的物价水平和过去的收费标准，综合权衡，定出民办园收费的范围。同时物价部门和教育部门还要做好督促和管理的工作，对民办幼儿园的各种乱收费现象进行调查和处理，杜绝这样的事情的发生。关于民办幼儿园对家长所收取的赞助费，笔者认为，教育部门应当规定一定的浮动界限，避免造成家长负担过重。
3.管理者调节好管理者之间，管理者与员工的关系，加强合作与交流
幼儿园属教育性，社会公益机构，应以教育好幼儿，为社会公众提供服务为目的。管理者应当树立一种观念：“一切为了孩子，为了孩子一切。”在这种观念的指导下，反思自己的行为是否对孩子的身心发展有利，是否能为孩子提供更广阔的空间。在这样的思想观念下，管理者之间加强交流与合作，需求问题解决的最佳途径。一切孩子为重，一切以幼儿园的发展为重。
管理者应当尊重老师的意见和建议，加强与老师的交流，通过交谈，总结自己管理中的不足，吸收经验，注重自身理论的学习和提高，还可以通过参加园长学习班，专家讲座等形式提高自己的业务水平和管理水平，总结出一条适合本幼儿园发展的道路。同时老师也应当积极配合园长,帮助幼儿园的管理和发展。 (二). 加强师资队伍建设
良好的师资是优质幼儿教育的保证,为了提高民办园的师资水平,政府、社会和幼儿园三方面都得努力。
1.建立健全的教师社会保障体系
首先应当打破公办园与民办园老师之间待遇的差异，提高民办幼儿老师的工资待遇，同时要给民办园教师比较可靠的社会福利保障，严格规定民办园的聘任制度和用工制度，保障教师的合法权益，这是让民办园进好人、用好人和留住人的必要条件。如民办园在招聘老师的时候要对老师的工资待遇作出最低规定
，政府要定期地对其进行核查，不和标准的责其整改，整改后不行的取消其办学资格。使民办园老师的待遇得到合法保障。 2.规定学历要求和加强在职学习
民办幼儿园在创办的时候就应当对老师的学历做出最低规定，不具备条件的老师不允许
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上岗，当然这还是需要有关部门的协助和监督。同时，加强在职学习，在实践中提高教师的素质。幼儿园还应当积极地为老师提供深造和继续学习的机会，通常采取如下三种形式培训教师：一是定期请专家来园指导，开办讲座或个别交谈的形式指导老师的工作；二是幼儿园派骨干教师外出学习，回来后对本园的老师进行二级培训；三是人员交流，即进行园与园之间教师的交流、合作和互助，可在园内以教科研为着力点，促进教师之间的传帮带，以科研促教学等。
3.建立教师资源配置机制
教育行政部门可将所有的幼儿老师登记注册，建立一个教师资源库，以利于各幼儿园选聘老师，也有利于
用国家对于民办园的鼓励和扶持政策获取暴利。 3.管理者的管理上的失误与不足
管理方面的问题主要存在着两方面的矛盾：
一是管理者之间的矛盾。民办幼儿园最缺乏是集体主义的精神，这一点也深刻影响着幼儿园的管理。民办幼儿园的领导阶层主要分为：总园长、后勤副园长，教学副园长，财政主管。这样的领导阶层分工合理的话可以协调进行幼儿园管理，但是由于管理方式的不同，自私心理的存在，园领导们对于出现的问题和矛盾不加以调节，影响着整个幼儿园的发展。笔者在调查中就遇到过这样一件案例，某幼儿园的正副园长管理观念不一致，而双方又不进行协商，不以
幼儿园的总体利益为重，各自坚持自己的观点，使得老师的工作无法进行，一度影响幼儿园的正常工作，后副园长辞职，幼儿园经过一段时期的调整方能进入正规，幼儿园承受了一定程度的损失。
二是管理者与老师之间的矛盾。笔者在与老师的交谈中发现部分老师对于园长的领导管理方式，领导能力存在着疑义：“她不行，老师都不听她的，不会领导”，“她做事太乱了，没条理，这一套，那一套的”，对园长的决策不积极的配合，还有部分园长年纪过于年轻，缺乏一定的管理经验，在管理中难免会出现各种错误，在老师中没有威性。这些都大大影响了老师工作的积极性，不利于园长对于整个幼儿园的管理。 (二).师资状况令人担忧
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