新常态下我国经济责任审计工作面临的问题及难点

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新常态下我国经济责任审计工作面临的问题及难点

作者：雷燕

来源：《理财·经论版》2017年第09期

一、政策法规不配套，法治建设相对滞后

经济责任审计是国家审计的重要组成部分。目前，全国各地审计机关经济责任审计主要以《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》《国务院关于加强审计工作的意见》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》作为审计法律法规依据。上述一系列法律法规，主要从落实审计项目，实施审计准备程序，实施现场审计程序，审计报告文书制作程序，有关后续工作程序五个方面进行统一规范，对经济责任审计工作的开展起着指导性作用。但是在我国经济发展步入新常态，领导干部经济责任审计工作步入新时代的大背景下，这些法律文件由于在部分内容和范围上尚未足够细化，使得地方审计机关和一线审计人员在实际操作中不好把控，致使审计评价结果缺乏科学件和规范件.讲而影响了经济责任审计质量水平。

二、审计计划制订单一，工作程序不够规范

当前，一些地方审计机关在项目计划安排上不够科学。经济责任审计工作计划还是主要依赖于地方党委或组织人事部门的委托来实施。针对此种情况，一旦遇到某一时期干部集中调整，经济责任审计工作量就会激增，在审计质量和时限的双要求下，使得经济责任审计没有深入开展。个别地方还在坚持离任必审，轻视任中审计，导致部分重要岗位任期内轮审目标没有实现。同时，审计人员与项目数量难以匹配，审计力量明显不足，对部分重点岗位覆盖比例不高，成为实现审计监督全覆盖要求的掣肘因素。所以，很多时候都是“先离后审”或“边离边审”，这种后置的审计方式不仅给审计人员在搜集证据、核实情况、处理问题、落实结论环节等带来诸多不便，而且在一定程度上还使得经济责任审计评价结果在干部任免决策中的影响力降低。这些后詈的审计方式很难在干部任期内及时发现问题，并有效规避风险、减少损失。因此，这才出现了用人与经济责任审计结果产生严重脱节的现象，对领导干部的转任、调任、升迁，很难在其履职期间发现重大违法违纪问题。长此以往经济责任审计将流于形式，不能有效监督领导干部廉政勤政的效果，同时还会产生不良的社会影响。 三、审计工作方式较为片面，影响了经济责任审计的成效

目前，在对领导干部进行经济责任审计时，往往过于注重对其任职期间工作结果的审计，并将审计结果作为其岗位调配的依据。但是，单纯依靠工作结果来判定领导干部的履职情况显然较为片面，不利于对被审计对象的过程监督。这样就导致部分领导干部甚至不惜采用虚增财