美国的三权分立制度

№ 06 国家与国际组织2013 学年__2_学期_高三年级政治_学科 主备_徐翠迪____审批__________ _____班级_____小组 _______姓名 评价：□非常适合 □适合

专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例

美国的三权分立

【学习目标】 1、懂得美国选择三权分立制的原因，把握三权分立制的核心内容，理解美国三权分立制的历史进步性、利弊与实质2、培养学生的历史与逻辑分析的观点、辩证分析的观点、比较分析的观点、阶级分析的观点以及问题探究精神、协作学习精神。

【学习方法】①认真阅读课本内容，圈出关键词、重要语句等。②用好课本中的探究材料，辅助理解重要政治观点。③课前完成以下基础知识，并加强记忆。

自主学习案

1、 美国三权分立制的产生、地位、核心

（1）按照三权分立与权力制衡的原则来组织 国家机构，行使 国家权力 的制度，叫 三权分立 （2）美国选择三权分立制是美国历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的 阶级本质决定的。 （3）三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力的分离、制约和平衡 。2、美国三权分立制的具体内容 权力制约机关 受制约表现 分 立 总统的制约 法院的制约 立 国法 总统有权否决 国会立法 ； 会 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪权 可以发布拥有法律效力的 行政命令 ； 法 还有 立法倡议权 。 国会的制约 法院的制约 行 总美国最高法院可以宣布总统发布的行政命政 行政机构的设置和所需经费须由国会批统 令、行政机关颁布的规章条例 违宪 ； 权 准；国会还有权监督行政执行情况、经费通过案件的 判决 对宪法作出 新解释 ，开支和官员行为 扩大或限制总统的权力。 总统的制约 国会的制约 司 法国会可以通过 批准对法官的任命或 弹劾 法 法官由 总统 提名经 参议院 同意后任院 法官的办法，来改变法院的组成；国会和权 命；最高法院法官人数和联邦其他法院的各州一起，可以用 宪法修正案 推设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。 翻最高法院的裁决。 3、三权分立制的历史进步性、弊端和本质

（1）历史进步性：反对封建专制，调节 资产阶级 各集团的利益，维持资本主义民主制度。 （2）弊端①广大劳动人民在国家政权 不拘于 支配地位，也就不可能对权力的运用施加 影响。事实上是协调 资产阶级 内部权力分配的一种机制，②三大权力机关之间互相扯皮，导致效率 低下 。③三权分立的原则难以在政治实践中真正 贯彻 。

（3）本质：本质上是一种 资产阶级 民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大人民不可能在这种制度下享有 真正 民主。

课堂探究案

1、根据以下图表，说说美国的三权分立与制衡。

2、“如果同一个人或机关行使这三种权力，即制定法律权、执行法律权和裁决私人争讼权，则自由和民主便不存在了。”“绝对的权力导致绝对的腐败，一切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力” --孟德斯鸠《论法的精神》三权分立制有何历史进步性？ 反对封建专制，调节 资产阶级 各集团的利益，维持资本主义民主制度

3、2012年美国总统和国会选举的总花费预估将达到58亿美元，创选举史之最。美国《时代周刊》的一篇文章指出：联邦选举制度已经沦为“集团贿选制度”，美国的民主被“卖给了出价最高的人”。上述材料说明美国三权分立制的实质是什么？

本质：本质上是一种 资产阶级 民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大人民不可能在这种制度下享有 真正 民主。

4、阅读书本50页，相关链接“焚烧国旗事件”材料，体现美国政治生活的哪些道理？ 1法官由 总统 提名经 参议院 同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响

2国会可以通过 批准对法官的任命或 弹劾 法官的办法，来改变法院的组成；国会和各州一起，可以用 宪法修正案 推翻最高法院的裁决。

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3、联邦法院是美国最高审判机关，无论是出审还是终审复审都是终审

5、2005年12月，《纽约时报》披露，过去3年里，美国国家安全局未经法庭许可下，对多名境内人士的国际电话和电子邮件监控，寻找与“基地”有关证据。12月17日布什被迫承认，是他授权情报部门进行窃听。12月19日，联邦法官詹姆斯·罗伯逊辞职，抗议布什未经法院许可，授权国家安全局在国内搞秘密窃听。这段材料反映了美国政治生活中的什么现实？

检测案

1、美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。其历史条件主要是

A．当年参加制宪会议的代表主要来自资产阶级 B．美国是资产阶级掌握政权的国家

C．三权分立能更好地维护资产阶级的利益 D．美国的民主制度比英、法等国进步 2、邓小平说：“我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美国资产阶级对外利用这一手来对付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。” 这段话表明了( )

A．在美国，三权分立原则难以在政治实践中真正得到贯彻 B．美国三权分立原则是一种落后的原则

C、美国的国体是资产阶级专政的国家 D．美国有三个政府就会四分五裂 3．我们经常在新闻报道上听到美国的“布什政府”在做什么，之所以称之为总统的政府，是因为( )

A．美国总统享有立法权、行政权和监督权，是权力中心 B．美国总统的权力受国会、联邦法院的制约 C．行政机关由总统领导，其主要官员由总统任免

D．联邦法院法官由总统提名经参议院同意后任命

4．2000年12月1日，由于在总统大选中出现纷争，美国最高法院9位大法官听取了布什与戈尔两大竞选阵营的辩论，布什凭借最高法院的裁决入主美国白宫。这表明

A．美国的大选要经过联邦最高法院裁决 B．美国实行三权分立制

C．联邦最高法院的权力高于总统权力 D．美国的法律更能维护人民的利益 5、在美国的政治结构中，总统当然重要，但议会也很重要，决不是“橡皮图章”。前总统尼克松曾被议会赶下台，克林顿也被议会搞得异常尴尬，不得不向法院“认错”，向民众“检讨”。这充分说明

A．美国议会在三权分立中处于重要地位B．美国的总统可以脱离议会独立行使职权 C．议会可以直接罢免总统 D．议会在美国三权分立中享有行政权 6、材料：美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正如麦迪逊和汉密尔顿指出，在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。??两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己”。

阅读材料，运用国家和国际组织常识的有关知识回答：

（1）材料一中的“双重分权制衡”是指美国实行的哪两种制度？

（2）“两个政府”是指哪两个政府？

（3）如何评价美国的“三权分立”制原则？

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1-5 AACBA

6．答：（1）联邦制与三权分立制 （2）联邦政府和州政府 （3）（1）积极作用

三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。 （2）阶级局限性和消极作用

①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。（局限性）

②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。（效率低） ③即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。（贯彻难）（3）三权分立制度的本质

美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。