公共财务管理
一．名词解释（5个）
行政单位财务管理：是依据国家规定的法律、法规及有关政策，采用一定的技术方法，对行政单位的资金运动进行管理的过程，其管理对象就是资金运动的全过程。
事业单位财务管理：是对事业单位资金的筹集、分配、使用、考核等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等一系列工作的总称。事业单位财务管理对象就是事业单位资金运动的全过程。
定员：是国家根据公共部门的性质、特点、规模大小、业务范围和工作任务量所规定的人员配置。
定额：是国家根据公共部门开展工作的客观需要，同时考虑其承担的业务量，结合国家财力的可能，对公共部门财力、物力的配备、使用、消耗、补偿以及成果等方面所规定的指标额度。
事业单位预算：指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，事业单位预算反映了事业计划和工作任务的规模和方向，是事业单位财务工作的基本依据。
公共部门收入：是指公共部门为开展业务活动和完成工作任务依法获得的非偿还性资金。包括财政预算拨款、预算外资金收入以及依法取得的其他各项收入。
公共部门支出：是指行政事业单位，为开展业务活动和其他活动所发生的各项资金耗费及损失，由行政单位支出和事业单位支出构成。
预算外收入：
资产：公共部门的资产是指行政事业单位控制、占有和使用的能以货币计量的经济资源。包括各种财产、债券等。
财务报告:是公共部门财务管理和会计核算的“产成品”。它是按照公共部门财务管理与财务报告目标的要求，在完成了对财务管理对象的确认、计量和记录等一系列程序后编制而成的书面文件。
财务分析：公共部门的财务分析是指以财务报表及其它有关资料为依据，运用系统科学的方法对公共部门的财务状况和业绩成果进行比较、评价，以利于公共部门的管理者、投资者以及政府宏观管理机构掌握公共部门的资金活动情况并进行营运决策的一项管理活动。
固定资产：是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中能够基本保持原有物质形态的资产。
二．填空（20个空）：
1、 事业单位开展业务活动的经费来源
国家财政无偿拨款补助、事业单位按照国家规定自己组织的收入
2、 定员定额特点
公平性、约束性、规律性、先进性
3、 单位预算特点
全面性、综合性、规范性
4、 单位预算编制的原则
政策性原则、可靠性原则、合理性原则、完整性原则、规范性原则
5、 单位预算编制的技术方法
定额测算法、标准测算法、比例测算法、比较测算法、推算测算法
6、 预算外资金特点
征收方式具有分散性、使用方向具有专用性、存在方式具有依托性、具有分离性、管理方式具有自主性
7、 专用基金的特点、管理原则
设置的规范性、用途的限定性、使用的非补偿性 先提后用原则、专设账户原则、专款专用原则
8、 财务分析的方法
对比分析法、比率分析法、因素分析法、结构分析法、量本利分析法
三、四、五大题（判断分析5题+简答6题+论述1题）
注：这些只是把大的点列出来，大家要在点后面补充一些解释。
1. 定额定员的概念、特点 P73
定员：是国家根据公共部门的性质、特点、规模大小、业务范围和工作任务量所规定的人员配置。
定额：是国家根据公共部门开展工作的客观需要，同时考虑其承担的业务量，结合国家财力的可能，对公共部门财力、物力的配备、使用、消耗、补偿以及成果等方面所规定的指标额度。
特点：(1).公平性 (2)约束性 (3)规律性 (4)先进性
2. 事业单位预算的概念、特点、原则 P107 概念：指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，事业单位预算反映了事业计划和工作任务的规模和方向，是事业单位财务工作的基本依据。
特点：1.全面性。单位预算能全面反映各个行政单位、事业单位全年财务收支全貌，单位依
法组织的收入、根据事业发展和工作任务需要而安排的各项支出都要列入预算，不得有计划外收支。
2.综合性。单位预算能将单位从不同渠道获得的资金来源、各项支出的资金去向给予综合反映，并能整体反映单位财务收支对比关系。
3.规范性。单位预算编制、审批、执行和调整要严格按照财政法律、法规进行。
原则：
3.事业单位预算编制技术方法 P122 （1）定额测算法
定额测算法是编制单位预算最常用的一种基本方法，它是根据预先核定的预算定额和相关的基本数字来测算预算收支指标的。它特别适合于按照定员或其他基本数字计算的项目。它的基本要求是，首先核实基本数字，然后确定每一单位定额，用定额与基本数字相乘，就可以得出所要的数据。 （2）标准测算法 （3）比例测算法
（4）比较测算法 （5）推算测算法
推算测算法就是对影响收支指标的各项因素进行综合分析后，估算有关收支指标的一种方法。通常是在无法核定预算定额或无规定标准的预算项目采用的。
4.事业单位经营收入的概念、特征 P231
概念.：经营收入是事业单位在专业活动及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。具体是指事业单位的各种非独立核算的附属单位，根据市场需要，以生产、销售产品、调拨销售产品、来料加工服务方式所取得的收入。
特征：（1）经营活动是从事经营性活动所取得的收入，不是开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。
（2）经营收入是进行非独核算的经营活动取得的收入，而不是开展独立核算的经营活动取得的收入。独立核算的经营活动室指具有法人地位，有独立的财务会计组织体系，独立完整地进行会计核算的经济组织所开展的经营活动。反之，则为非独立核算的经营活动。
5.行政事业财务管理内容 P11
行政事业财务管理所研究的是资金的筹集、分配、使用等问题。 主要内容有：
（1） 定员定额管理。 （2） 单位预算管理 （3） 收入管理 （4） 支出管理 （5） 资产管理 （6） 负债管理 （7） 净资产管理、 （8） 财务分析 （9） 财务监督
6.行政事业财务和企业财务的区别P10
第一， 资金来源渠道不同。在市场经济条件下，企业通过出售自己的商品和劳务，一方面使物化劳动得以补偿，活劳动价值得以实现；另一方面，获得销售收入以后，经过分配和再分配统筹其再生产资金。行政事业单位开展工作和业务活动的资金主要来自财政拨款。 第二， 资金的性质不同。企业资金分布于再生产过程的不同阶段，其性质是生产资金；行政事业单位的资金不创造物质财富，一般属于消费性资金，主要是社会消费资金。 第三， 资金使用目的的不同。企业运用资金进行生产经营活动，创造出物质产品，使人们的物质需要得以满足。行政事业单位通过开展工作和业务活动，能够促进国家政权建设，为社会生产和人民生活提供良好的环境和条件，提高全民族的科学文化水平。
7.现金的日常管理要求 P263 （1） 不得坐支现金。
（2） 实行钱帐分管，明确责任。
（3） 现金收支业务必须根据合法凭证办理。 （4） 按规定程序提取现金。 （5） 特殊情况需经开户银行批准。
8.公共部门财务管理的任务 p22
（一） 科学合理地编制单位预算，保证行政任务和事业计划的完成。 （二） 加强收支管理，依法组织收入，努力节约支出。 （三） 加强国有资产管理，有效利用国有资产并防止流失。 （四） 建立健全财务规章制度，加强财务分析和财务监督。
9.如何加强事业支出管理工作 P181
（一） 按支出预算办理支出，不得随意突破预算。 （二） 建立经济核算制度，提高资金使用效益。
（三） 划清事业支出与经营支出的界限，如实反映事业规模和支出水平。 （四） 加强专项资金支出管理，保证专款专用。
10.公共部门收入的特点 P210 和公共部门收入管理的要求 P215 特点：
1． 公共部门收入是行政事业单位为开展业务活动和完成工作任务而获得非营利性收入。 2． 公共部门收入是依法获得的。
3． 公共部门收入是非偿还性资金。
4． 公共部门收入是多形式、多渠道取得的。 要求：
（一） 公共部门收入实行“统一核算，统一管理”。
（二） 严格执行国家政策，落实有关法令、法规，保证收入的合法性和合理性。 （三） 坚持把社会效益放在首位。
（四） 利用现有资源积极组织收入，提高经费自给率，挖掘自我发展的潜力。
11．公共部门资产管理的意义 P251
1． 有利于明晰产权关系，实施产权管理。
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