党风廉政建设制度
主要负责人“五个不直接分管”制度
第一条 为进一步规范公司主要领导干部职责权限, 强化对权力运行的制约和监督,根据中央、自治区党委和市委有关规定, 结合市铁路集疏运公司实际,制定本制度。
第二条 主要负责人“五个不直接分管”,是指公司主要负责人（党支部书记、董事长、总经理）不直接分管干部人事、财务工作、工程建设、行政审批、物资采购工作,经集体研究,授权领导班子副职协助主要负责人具体分管,并对副职分管工作进行领导和监管的制度。
第三条 “五个不直接分管”主要内容包括以下方面: （一）干部人事,主要指干部选拔任免、考核奖惩、人员录用和调动等工作;
（二）财务工作,主要指大额资金使用、资金安排、财务报销等工作;
（三）工程建设,主要指工程建设项目的决策立项、招标投标、建设实施等工作;
（四）行政审批,主要指重大建设项目、投资项目、活动项目等项目的审批工作;
（五）物资采购,主要指国有资产采购和处置、单位其他各类物资的采购等工作。
第四条 接照“三重一大”事项集体决策程序,建立“正职负责、副职分管、集体领导、民主决策”工作机制,分解配
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置主要负责人相对集中的权力,构建决策权、执行权、监督权相互协调制约的工作机制。
第五条 要明确主要负责人、分管领导各自的职责、权限、运作程序和工作要求,做到权力责任对等。主要负责人承担对班子成员监督管理的“第一责任人”责任;分管副职对职责范围内的工作负直接领导责任。
领导班子内部分工经领导班子集体研究确定, 根据实际情况,明确分管干部人事、财务工作、工程建设、行政审批、物资采购五项工作的副职。分管财务的副职原则上不得同时分管工程建设、行政审批、物资采购。
第六条 实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡涉及财务工作、工程建设、行政审批、物资采购事项,由相关部门提出意见建议,报分管副职审核,经主要负责人同意后,提交领导班子集体决策。
讨论决定干部人事有关事项的,严格按照《党政领导干部选拨任用工作条例》执行。
第七条 提交领导班子集体决策的事项,主要负责人不得首先表态或个人定调, 须经班子其他成员逐一发表意见和看法、阐明依据和理由,逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见后,主要负责人在综合各方面情况的基础上最后表明自己的态度和意见,然后依据少数服从多数的组织原则作出决策或决定。必要时实行经手人、有关部门负责人、分管副职、
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主要负责人联合审阅签名。紧急突发事件未经集体研究先行处置的，主要负责人事后应及时向班子成员通报。要据实记录决策事项，并做好档案整理保管工作。
第八条 主要负责人要带头执行民主集中制,支持分管副职在职责范围内开展工作,领导和督促分管副职认真履行职责,并通过党支部和公司领导班子会议、民主生活会等形式,及时听取副职分管工作开展情况汇报,发现问题及时纠正, 加强对副职行使权力情况的常态化监督。
第九条 强化本单位内部权力的制约和监督，对干部人事、 财务工作、工程建设、行政审批和物资采购等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,形成职责明确、程序严密、运行科学、管理有效的防止利益冲突工作模式。
第十条 领导班子的分工、职责、权限、工作流程和执行情况等要在一定范围内公开,提高工作透明度。
第十一条 主要负责人有下列情形之一的,视情节轻重,分别给予批评教育、通报批评、诫勉谈话等组织处理直至纪律处分。
（一）未落实主要负责人“五个不直接分管”要求的;
（二）不履行或不正确履行“第一责人”职责,造成损失或其他不良影响的;
（三）应提交集体决策的事项未经集体研究，由个人或
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少数人决定的。
第十二条 分管干部人事、财务工作、工程建设、行政审批、物资采购事项的副职有下列情形之一的,视情节轻重,分别给予批评教育、通报批评、诚勉谈话等组织处理直至纪律处分。
（一）超越工作权限,对分管工作擅自作出决定的; （二）不履行或不正确履行请示报告制度,不执行或不认真执行集体决定, 或未按照集体决定和分工履行工作职责的；
（三）授意、指使、强令下属工作人员违反有关政策、法规、规定进行操作的。
第十三条 未按规定执行本制度的,将严肃追究责任。 第十四条 本制度自下发之日起实施。
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