导入标杆管理理念 促进专卖管理上水平创一流
陈新友
（泰州市烟草专卖局 泰州市凤凰东路40号 225300）
摘要：姜局长对江苏烟草提出了“四个引领”新要求，而专卖管理在整个引领过程中起着保驾护航的保障作用，决定着引领指标的深度和速度。面对新目标，考量新要求，我们离标杆到底还有多远？我们又该如何直面差距、奋起直追？本文试从专卖管理的角度，就如何导入标杆管理理念，促进专卖管理上水平创一流做些浅探。 关键词：四个引领，专卖管理，标杆管理
一、当前专卖管理现状及成因分析
7月19日，国家局姜成康局长先后到苏州、无锡两个市局（公司）调研。调研期间，姜局长希望江苏烟草在“完善市场机制、提升营销水平、创商业品牌、全面提升企业整体素质”四个方面发挥引领作用。这是姜局长继去年对江苏烟草提出的“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”的基础上提出的更高要求，也是江苏烟草人努力实现的宏观“标杆”。众所皆知，“四个引领”的实现离不开统一、开放、竞争、有序市场环境，自然也离不开专卖管理的保驾护航。面对新期待，结合新要求，我们首先要正视我们的差距，分析存在的不足。
一是科学、量化的市场秩序评价机制尚未建立，使市场监管迷失方向、找不准位臵。从我们目前的实际情况来看，一方面，单一依靠市场净化率、卷烟查扣量指标作为衡量卷烟市场规范水平的硬指标，无法客观、真实、准确地反映一定时期、一定辖区卷烟市场秩序
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的真实水平和实际效果。做为管理者来说就不能够正确认识和分析卷烟市场的现状，也就不可能抓住卷烟市场管理中起主导作用和根源性的要素，丧失了解决卷烟市场管理中的难点、热点和焦点问题的机会。另一方面，市场秩序的评价体系中的指标和参数不能如实反映行业的引领性，也就不能使我们正确评估某一时段辖区市场在行业中所处的位臵，进而贻误了监管手段的改进和管理创新的良好契机，这显然不利于市场机制的完善和引领。
二是对管理水平缺乏可量化的评判，造成井底之蛙，缺乏再进一步的动力。管理水平的高低，体现了一个单位的核心竞争力的强弱。就专卖管理而言，涉及到队伍建设、市场监管以及内部专卖管理监督等方方面面。我们要对这些中心工作进行细化、解码，并逐一量化，才能对我们当前的专卖管理水平做出客观、准确的评判。恰恰相反，我们对专卖管理水平的认知更多的偏重感性的认识，其评判显然有失偏颇，不利用我们管理水平的改进和提高。
三是队伍素质良莠不齐，队伍的战斗力未得到充分显现。一方面，我们队伍的文化结构和技能机构跟先进单位相比还存在很大差距。拿泰州烟草来说吧，全系统法律专业的本科生全系统也只有3名，到目前为止，我们岗位技能鉴定中级通过率才达42%；我们队伍中复合型人才更是凤毛麟角。会查市场的不会做调查材料；会审案的不会制作卷宗，没有形不成人人都是多面手这样一种格局。另一方面，我们队伍中少数人事业心不强，与企业离心离德，拿钱不干事，干事争待遇的在我们队伍中也不乏其人。当然，原因是多方面的，但笔者以为关
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键的是我们缺乏对队伍的综合评价机制，缺乏系统的可量化的引领指标，致使我们对队伍中个体素质的评价的评价更多的依据员工的文化水平、资格职称等，忽视了队伍能力和工作质量的量化评定。所以大锅饭思想依然存在，执行力低下，创造性开展工作的能力不强，比、学、赶、超的氛围不浓，工作质量大打折扣。
面对新形势、新标杆，我们务必进一步切实转变观念，理清思路，寻找差距，导入先进的管理理念，在借鉴先进过程中，进一步制定、完善管理机制、评价机制等，尽快调整、制定相应政策,推动专卖管理上水平。
二、导入标杆管理理念，引领专卖管理新视角。
中国有句古话，“以铜为鉴，可以正衣冠；以史为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失”，将其运用到现代企业管理中，便是企业在日常管理中经常会用到的标杆管理。标杆管理是西方发达国家企业管理活动中支持企业持续学习和创新的最重要的管理工具和方法之一，通过运用标杆管理，企业可以更好地确定长远的发展目标，寻找自己与先进企业的差距与问题，确定自己的可持续发展道路。
（一）标杆管理产生渊源
公元前4 世纪的时候，中国就已经有了“知己知彼，百战不殆。”的标杆管理思想的雏形。但论及理论化、系统化的标杆管理，还得从应用标杆管理的鼻祖--美国施乐公司说起。1976年以后，一直保持着世界复印机市场垄断地位的施乐遇到了全方位挑战，如佳能、NEC
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等公司以施乐的成本价销售产品且能够获利，产品开发周期、开发人员分别比施乐短或少50%，施乐的市场份额从82%直线下降到35%。面对竞争威胁，施乐公司最先发起向日本企业学习的运动，开展了广泛、深入的标杆管理。通过全方位的集中分析比较，施乐弄清了这些公司的运作机理，找出了与佳能等主要对手的差距，全面调整了经营战略、战术，改进了业务流程，很快收到了成效，把失去的市场份额重新夺了回来。在提高交付定货的工作水平和处理低值货品浪费大的问题上，同样应用标杆管理方法，以交付速度比施乐快3倍的比恩公司为标杆，并选择14个经营同类产品的公司逐一考察，找出了问题的症结并采取措施，使仓储成本下降了10%，年节省低值品费用数千万美元。从那时起，标杆管理的一套严密的、受控的方法成为世界范围内持续改进、质量控制、流程再造和变革推动的首要步骤。据统计, 目前全球500 强企业中有近90%的企业应用了标杆管理, 如施乐、Kodak、IBM 等行业领袖。那些通过标杆管理取得了突破的企业, 其投资回报在五倍以上。标杆管理的出现在西方管理学界掀起了巨大的波澜。
（二）标杆管理的内涵 1、定义
标杆管理法由美国施乐公司于1979年首创，是现代西方发达国家企业管理活动中支持企业不断改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一，西方管理学界将其与企业再造、战略联盟一起并称为
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