戈壁油城的希望——玉门市八十六个行政村连续五年无多胎生育纪实

DOI:10.15884/j.cnki.issn.1007-0672.1990.01.002戈壁油城的希望一玉门市八十六个行政村连续五年无多胎生育纪实杨玉林谢承旭玉门市是甘肃河西走廊上的一个县级,王乃真张爱民分析了人口形势口”,统一了思想,,增强了,“人口市方它曾因培养了我国第一代石油工人队伍。意识。他们看到14在全市17万多人。而闻名全国而今这个拥有17万多人口的地,,中,城镇人口占57,%这个优势是搞好又在计划生育战线上树起了一面红旗。计划生育一个有利条件并确定工作的重点口和经济社会发展党的十一届三中全会的春风里戈壁,,唤醒了千。放在农村。自觉把控制人,在改革开放的同时,,,玉门市始终坚,总体规划结合起来纳入党政工作议事日口问题,持一手抓经济工作一手抓计划生育他们坚持执行国家现行生育政策法律的,程规定每年至少研究三次人开两次计划生育工作会议抓,。定期召采取了行政的,党政一把手亲自”。经济的,「,政治思想教育的年,科学技随时听取汇报。,研究解决工作中的实际“术的约束机制高。使计划生育工作水平不断提,困难还规定乡镇做到;五保证即保证保证每1983年至1988,计划生育率一直保持.计生工作经费。保证有足够的人员、、,在95%以上自增率控制在849编。全市有0个行政村和居委会8育,,连续五年无计划外生247%“.月听一次汇报,保证协助解决疑难问题,保证齐抓共管市乡村三级坚持把计划生86个行政村和居委会连续五年杜绝了多育列入六项生产指标内容同步发展。,做到与经济工作,胎生育占这个市的行政村和居委会8.。和886输86年分别被评为全国和全省进集体”是:、先,“红旗单位”。他们的主要做法转变群众生育观—坚持经常地深入地宣传国策教育。他们在实践中深深地体会,,到计划生育是一项政策性强涉及到千家万口同步进行—坚持不移地坚持发展经济与控制人。户难度很大的工作没有过细的思想教育。,六年前玉门市计划生育工作是。,群众生育观念是难以得到转变的,他们始终,全省落后县之一计划生育率在50%以下自,然增长率在13编以上;各级领导对控制人口,把宣传工作放在首位使国策深入人心步把计划生育政策变为群众的自觉行动逐。五的战略意义作措施不力增长,,重要性和紧迫性认识不足甚至放松领导“,,工。年来策识、,先后抽调干部4万多人次、、,把生育政,,造成人口盲目算帐对比优生优育人,。口理论和节育知,制约,人均”水平提高的突出矛盾男女都有继承权等五个专题作为宣传“1983年玉门市党政领导从经济社会发重点,采取服务性的方式、,开展“计划生育展的实践中逐步意识到人,口问题是制约玉,宣传月”“宣传周”、宣传日”活动15,门市经济社会发展的症结所在,必须与控制。次组织百人宣讲团三起各种会议宣讲1700,人口增长同步进行才能取得主动权因而他们自觉地组织各级干部,多场次,出动宣传车90多台次,编印宣传,学习基木国策,材料6万多份保证了育龄夫妇人手1份使国策进村入户,深入人脑。一通过)泛的立。各部门包村步进行,,,与“三春”和计划生育工作同,传教育出现了,,“”三多三少的可喜现象即,并把计划生育工作的好坏作为考核三是主管部门抓点带,。主动落实节育措施的人多了不愿多生孩子,部门政绩的依据之一的人多了干群关系越来越好的人多了;计划面每年保证三分之二时间下乡蹲点抓后进面转化;四是层层签定责任书计划生育责任书、外怀孕的人少了,躲避计划生育的人少了。乡镇村、、、干群之间的矛盾少了五年来2215.,全市有7277组每年都与各自的上级主管部门领导签定,名怀孕妇女主动去医院做了补救措施和绝育手术23.落实人口计划的各项指标,,占同期的手术,%,仅8年就有和任务并把工作好坏与晋级调资评先评优1270名孕妇85自觉进行节育手术,占同期手术,,直接挂钩;五是落实各项技术责任制,,。卫生,%使计划生育工作从被动变为主动,医疗部门和计划生育技术服务站根据任务要广大群众从盲目生育变为自觉生育隐瞒变为相互监督的利害关系。从抵触求向政府签定手术实施细则分片包干任到人,责初步摆正了国家和个人,。确保手术质量。几年来该市累计落,实计划生育手术32219例幕本上未发生手,市根据现行计划生育政策结合实际先后制—完善生育管理机制健全机构玉门,,术事故的信任,增强了群众的安全感,,取得了群众。。定了《关于计划生育工作的具休规定》以及抱养孩子等问题的具体办法,使生育政策在口在计划生育问题上—,严肃政策奖罚分明增加透明度,玉门市领导以身作则,。,育实必须提供原籍县以上计划生育证明嘿,加具体化,。对流动人口的计划生,严格要求自已其事,同时严禁任何领导各行对自觉实行计划生,规定凡外来做工经商的流动人,批条子乱开口子,经登记。育的群众干部群众兑现,随时表彰奖励,对超计划生育的造册认可方可申报临时户口和营业执照,,一视同仁“,坚决处罚。保证政策对手续不全的1832人进行了清理落实节育措施的人营业执照题成制度化,对拒不,不搞下不为例”,该市累计对800,给予了经济处罚。吊销,多对违反政策超生的夫妇理,,都按规定作了处,令其出境使流动人口的生育问形收回了罚款,。受到群众好评,公开生育,逐步纳入了该市计划生育管理轨道。指标互相监督生育指标由群众大会评议张榜公布。,发给生育卡片。做到该生的有指,—立健全基层计划生育机构,建立四级计划生育网络,。该市把建,标抓,不该生的有措施;充分发挥党团员玉门市对机关干部规定”。、干“解决经费配备人7人,部带头作用”“,三员作为有效地控制人口的前提全市现有计划生育领导小组86个配备专干l,三要求即抓各级领导干部,抓,8兼职干部1、每乡党团员抓机关干部,要求干部先做到,要备了计划生育宣传员组四级计划生育网络,—,2人,行政村和居委会均配形成了市乡,、求党团员先做到要求领导机关先做到,。。,村、。并解决了专兼职干部。入法制轨道并完善社会福利事业玉门市对—,坚持改革。使计划生育工作逐步纳,的工资报酬改善了他们的工作条件调动了干部的积极性计划生育工作试行改革一胎落实措施,,推行计划生育合同、稳定了基层计划生育队伍,,公证制规定乡镇与育龄夫妇签订晚婚晚育以上的合同经公证取得了法律保证,。市做好计划生育工作的另一个重要的约束机制。—实行目标管理落实责任制是玉门:批准生二胎的必须间隔四年全市他们的具体做法一是市级四大班子领有2788对育龄夫妇按合同公证生了二胎后落实了永久性节育措施,制定(下转第8页)石导分片包千一个乡镇或一个系统,二是党政三分之一的妇女未使用方法,其中尽快想要孩子的妇女,郁,8%未使用方法,说明有三分之二的妇女并未拉长初婚至初育的时间间隔至少有一个存活子女的妇女有72%的人在使用方法,但是并不想终止生育;有28%的妇女目前未使用方法“”“”,、也未决定是否还想生育。,这部分人对计划生育工作的松紧很注意血生育意旅与经济现状之间的矛盾并且是多胎生育的重点我省妇女的生育意愿配着妇女的生育行为,,,仍然受到社会主义初级阶段经济发展水平的影响,,多育的愿望支。月有多育意愿的妇女占的比重很大因此,,是我省人口出生率回升的因素之一这种因素直接影响着我省人如何解决这一矛盾呢?必须牢固确立基本国策,口控制和计划生育工作与我省经济现状相矛盾移风易俗;大力发展生产力,,不断提高人民的生活水平;以改,革总揽计划生育工作的全局加强计划生育工作的立法工作;采取有效措施扫除文盲,提高。妇女的文化素质;制定一整套切实可行行之有效的办法,,解除人们在计划生育中的顾虑。使妇女的生育愿望和行为与我省经济发展基本国策更趋一致(作者工作单位:甘肃省统计局人口处)勺产,八,八岁气侧甲气、八.八八,八,产创气八、乃、八、声丫.,,、产、声甲气,、产%产,尹气,声甲气,八,产护,八甲两产、产甲气,八,产丫.、产,八,八、八(上接第5页)《孕妇保健保险条例》和。了八个敬老院,并配置了彩电,,、收录机、洗《妇幼保健管理办法》在全市城乡推行规衣机响,、娱乐等日常生活用品保证了孤独老。定育龄妇女每人交纳20元保健保险费,,,,,由技人愉快的安度晚年术指导站妇幼保健站和保险公司建立保健保险卡免费定期进行优生优育指导产前检查,在群众中产生了强烈反“”孤独老人再不为老无所依担忧了玉门市的计划生育工作从后进变为先由于技术上失误而造成分娩婴儿死亡。,进,使八十六个行政村和居委会连续五年实,。向孕妇赔偿一定经济损失无儿户保险6,全市农村有9%。现无多胎生育久居全省先进行列这不仅是一件十分艰巨的工作同时为我们创造了许,,的新婚夫妇参加了孕妇保健保险,推行有女解除后顾之忧,实行计划生育多有益的经验。然而,玉门市的党政领导和,的有女无儿户和所在乡镇的公积金交保险费广大干部群众并不满足现状,在控制人,,口方“0元,女到“岁,男60岁后每人每月由保0元生活费7,面又在进行新的筹划以战斗姿态迎接八险公司发给60烈拥护和欢迎顾之忧。—兴办敬老事业受到群众热五”期间新的生育高峰的到来(作者单位:争取在计划,解除群众后生育工作方面取得更大的成绩。玉门市利用地方财力,为农村办起甘肃省计划生育委员会)