对有限理性模型的评价
有限理性模型对人们的实际决策行为作了比较真实的解释，为政策理论及其实践的发展开辟了一个新的方向；
但是这一模型主要为学术理论而非政策分析服务。 9.渐进决策模型
它把公共政策制定过程看作是对以往政策行为的不断修正的过程。它是在以往的政策、惯例基础上制定新政策,只对过去的政策作局部的调整和修改,是过去政策的延伸和发展。换句话说,渐进决策模型是经常修正过去的政策,而不全面更替。
渐进决策模型遵循三个基本原则,即按部就班原则,积少成多原则和稳中求变原则。 渐进模型的特点：
(1) 渐进模型要求决策者必须保留对以往政策的承诺 (2) 渐进模型注重研究现行政策的缺陷 (3) 渐进模型强调目标与方案之间的相互调适 对渐进模型的评价
渐进决策模型在政治上比较可行，该模型对缓解矛盾冲突、维持政治稳定和社会安定，具有现实的重要意义。
它在理论上和实践上都带有维持现状和缺乏变革的保守主义色彩，使公共政策的制定成为修修补补的游戏。 10.精英分析模型
精英分析模型是将公共政策视为反映占统治地位的精英们所持的信念、价值观和偏好的一种决策理论。该模型认为,民众远离公共决策过程,对政策既缺乏兴趣,又所知非常有限,一般民众很少向政府提出政策性的要求;此外,民众力量分散,缺乏组织,具有“搭便车”的倾向。政策是从精英向下流至民众,而不是政府响应民情的结果。 对精英分析模型的评价
优点：精英分析模型一定程度上反映了代议制民主下各国决策的实际可能情形，为比较政治研究和比较政策分析开辟了新的研究途径。
缺点：这种模型忽视了人民大众对公共政策的影响力，漠视了公共利益。
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11.集团分析模型
又叫利益集团模型，认为公共政策是各利益集团之间互动的结果。每个集团都希望政府制定的政策能够满足其所争取的利益。在追求自己的目标时,一个集团的行动可能会影响到另一个集团目标的达成。
政府扮演一个重要的角色,政府的功能就是使用政策手段处理集团之间目标或利益的冲突,以公共政策的形式达成妥协方案,并使用行政手段实施达成的公共政策。 对集团分析模型的评价
该模型最大的启示是，公共政策是利益集团之间力量均衡的结果，是政府受集团压力的综合表现，对政策过程的描述是比较中肯的，同时也符合了决策过程中民主和制衡的要求。 利益集团模型的局限性在于，它低估了政府决策者在政策制定过程中的独立和富于创造性的作用；其次，该模型反映的是占支配地位的利益团体的利益；此外，在民主政治之下，人们可以通过选举，甚至个人的呼吁，向政府提出政策主张，而未必只有通过集团才能向政府提出政策建议。
12.公共政策问题特点：
（1）政策问题的关联性 （2）政策问题的主观性 （3）政策问题的人为性 （4）政策问题的动态性 13.影响政策议程的行为者：
（1）政治领袖 （2）政党 （3）利益集团 （4）专业人员 （5）公众 （6）大众传媒 14.构建政策议程的时机：
（1）自然灾害 （2）紧急事态 （3）技术变革 （4）社会运动 （5）国际冲突 15.政策规划的原则
（1）信息完备原则 （2）系统协调原则 （3）科学预测原则 （4）现实可行原则 （5）民主参与原则 （6）稳定可调原则 16.政策规划者应注意的问题
(1)不过度依赖经验，但又不一味求新(2）在观点和灵感出现后及时将其记录下来； (3)不试图对问题仓促地作全面界定(4)不过早对方案产生偏好，不随意对方案进行先期评估； (5)当客观情况发生变化时，应重新考虑被排除的方案；(6)正确对待自己的信仰和价值观。
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17.政策规划的主要步骤
（一）问题界定（二）目标确定（三）方案设计 (四)方案审议（五）方案择优 18.在进行政策方案设计过程中，要注意遵循如下原则：
（1）政策方案必须具有合目的性； （2）政策方案必须具有完备性； （2）政策方案必须具有互斥性； （3）政策方案必须具有创新性。 19.方案择优的标准：
（1）有利于原政策的实现； （2）能最大限度地实现政策目标； （3）消耗的政策资源尽可能地少； （4）实现政策目标的风险程度尽可能低； （5）政策方案实施中产生的副作用尽可能小。 20.政策采纳的原则：
（1）有效性原则；（2）完整性原则；（3）稳定性原则；（4）灵活性原则；（5）时效性原则。 21.中国政策制定的原则性要求
（1）坚持实事求是 （2）坚持调查研究 （3）坚持从人民群众的根本利益出发 （4）坚持民主集中制 22.政策执行的特征
（1）对象的适用性 （2）执行的灵活性 （3）执行的有序性 （4）过程的动态性 23.政策执行应遵循的原则
（1）严肃与变通相结合； （2）强制与宣传相结合； （3）求实与创新相结合； （4）效率与效益相结合 24.政策执行过程的功能环节
（1）政策宣传 （2）政策分解 （3）物质准备
（4）组织准备 （5）政策实验 （6）全面实施 （7）协调与监控 25.“上有政策、下有对策”现象的成因
（1）中央与地方利益、上级和下级利益的矛盾。“跑部钱进”、讨价还价。 （2）政策本身的缺陷：政策不科学、政策不配套、政策不稳定、政策有漏洞。 （3）政策执行主体的团体利益和个人利益驱使。
（4）政策执行监控不力，政策执行责任追究制不健全、贯彻不力。 （5）政策执行主体的“自由裁量权” 没有法律规范，权力太大。
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26.“上有政策下有对策”现象的治理
（1）从制度上解决中央和地方的事权统一问题。只要中央政策、宏观政策没有否定和禁止的，地方政策、微观政策都可以实施。
（2）加强政策研究，使政策科学化，建立科学合理的政策体系，做到政策之间相互配套衔接，既不冲突，也无空白。
（3）严格规范政策执行者的“自由裁量权”。
（4）加强监督、从严治政，建立健全政策执行责任追究制度 。
（5）提高政策执行者素质，正确处理全局和局部的关系，维护中央政策的权威和统一。 27.具有中国特色的政策执行的基本经验
（1）注重政策宣传 （2）重视政策实验 （3）强制执行与说服教育相统一 （4）抓中心工作，以点带面 28.政策评估的标准 （1）政策投入
政策投入主要含义是政策资源的使用、分配情况，包括资金来源和支出情况，执行人员的数量与工作时间等。 （2）政策效益
政策效益衡量的是政策执行后所得效果达到目标的程度。 （3）政策效率
政策效率是政策投入与政策效益的比率。 （4）政策回应性
政策回应性即政策实施后满足特定社会团体需求的程度。 29.政策评估步骤 （1）计划与准备
首先，建立评估机构，挑选评估人员并进行必要的培训。
其次，确定评估对象，即决定评估什么政策，或评估政策的哪部分内容。
第三，制定评估方案，包括描述评估对象、阐述评估目的、建立评估标准、选择评估方法、确定评估目标。
第四，准备评估条件，包括评估的时空条件、工作进度安排、经费筹措与使用、设备和人员的准备等。
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