市场空间，增强发展活力和竞争力。加大对非公有制经济的扶持力度，落实放宽市场准入的各项政策，贯彻平等准入、公平待遇原则，积极鼓励和支持民间资本进入可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其它公共服务领域，促进非公有制企业扩大规模，提高效益。加大对非公有制经济的财税、金融支持，完善对非公有制经济的社会服务，维护非公有制企业和职工的合法权益，引导非公有制企业提高自身素质，改进政府对非公有制企业的监管，加强对非公有制企业的指导和政策协调。整合、开发、利用优势资源，加快产业集群培育，培植骨干企业，强化大型企业的带动发展能力，推动全区非公经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶，打造10大非公龙头企业。到“十二五”末，非公有制经济占全区GDP比例达到56%以上。
第六节 加强税源建设，为全区经济社会发展提供财力保障 全面加快新城高陵工业园建设，认真落实各项优惠政策，优化投资环境，承接拟外迁企业，巩固现有税源。加大招商引税、招商引企力度和吸引外来投资的激励力度，以效益为最终决策依据，引进能成长、潜力大、有市场、效益高、可持续发展的企业和项目，着力培植新税源。加快发展楼宇经济、总部经济，“十二五”期间，建成2—3幢税收过亿元的亿元楼，总部经济发展初具规模。加快餐饮娱乐业发展步伐，每年引进规模以上品牌餐饮娱乐企业10家，使服务业对区级财力的贡献不断提高。强化
-25-
税源意识，落实税收奖励措施，形成增收长效机制。加强市场的管理提升工作，积极推进个体向企业“转性”，符合条件企业向规模化“转型”；强化市场税收精细化管理，积极推进集中收银、网上申报，严厉打击偷税漏税行为。
第七节 不断提升城市建设和管理水平，推进国际化大都市中心城区建设
围绕“立足区情、突出重点、统筹兼顾、逐步完善”的思路，进一步加大基础设施建设的力度。完善路网结构，加大城区支路改造力度，建设一批标准高、起点高的示范道路，形成快捷便利、出入迅速的交通网络。完成经九路永乐路至八府庄段道路拓宽、公园南北路韩森路至华清路段拓宽、打通韩森路东延伸线至铁路桥段，完成重点城市干道、断头路改造，完善城市道路交通体系。增加十字道口立交桥建设，逐步建立立体交通网络。加快城市道路给排水、电力、热力、天然气管网等工程建设步伐，建立起与路网体系相匹配的配套设施系统。坚持把道路改建与土地储备、项目建设、基础设施完善统筹考虑，同步规划、同步实施。
提升城市的精细化管理，建立保洁长效管理机制。巩固“提升年”的成果，推动“提升年”工作由主干道、城市出入口向背街小巷、居民小区的拓展，重点实施门头牌匾示范街、绿化亮化示范街工程。 “十二五”期间，实现辖区内公厕全面免费开放，背街小巷全部亮起来。
-26-
2015年底前，完成辖区包括国有工矿企业棚户区在内的所有规模以上棚户区改造工作，为区域经济结构调整和产业布局优化创造有利的基础条件。完成南郭上村、八府庄改造任务，提升城北地区整体品位。特别关注正在拆迁区域和已经拆迁区域城市居民生活过渡问题，保证其正常生活所需。
积极推进节能减排，加强节水型社会建设，加强环境保护和污染治理工作。强化生态环境建设，重视区域性气候改善，实施绿地广场、楼宇立体绿化、城市森林建设工程，完善生态体系，不断改善市民居住条件，优化城市面貌，使城区“天更蓝、草更绿、环境更优美”。
积极创新城市管理体制，拓展管理内容，提升城市管理服务水平。加快数字化城市管理指挥中心和城市管理监督指挥系统建设，实现城市管理的数字化和信息化。整合城市管理资源，进一步明晰区、街两级管理事权和责任，强化社区第三级城市管理网络，形成“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的城市管理新格局，实现城市管理区域、空间全覆盖。
到2015年，全区发展布局更加合理、城市功能更加完善、生态环境更加优美、历史文化气息更加浓郁，国际化大都市中心城区的地位和优势进一步凸显，对关中—天水经济区乃至整个西北地区的辐射拉动作用显著增强。
第八节 大力实施民生工程，进一步保障和改善民生
-27-
以实施民生八大工程为主线，以保障和改善民生为目标，着力解决群众最现实、最直接、最关心的利益问题，确保实现“三个明显改善”，全面达到“四个显著提高”。即：确保实现就业状况明显改善、社会保障明显改善、文化体育设施明显改善；全面达到学前教育、基础教育和职业教育水平显著提高、公共卫生服务水平显著提高、低收入人群住房水平显著提高、社区服务水平显著提高。
一、千方百计扩大就业，完善社会保障体系。建立促进就业目标责任制，努力培育新的就业增长点，促进多种形式就业。积极拓宽就业渠道，促进以创业带动就业的工作格局，鼓励和支持劳动者从事和创办各种经济组织形式，鼓励自主创业，自谋职业，实现促进就业和经济增长的协调发展。到“十二五”末，新增就业人数达到5.5万人，失业人员再就业达到2.2万人。进一步规范和完善社会保险管理制度，协调推进社会保险扩面、征缴、支付、稽核和社会化管理服务工作。城镇职工基本养老保险参保人数达到7.97万人，失业保险参保人数达到4.6万人，城镇职工基本医疗保险参保人数达到2.3万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到14.5万人，工伤保险参保人数达到3万人，职工生育保险参保人数达到1.5万人。
二、加快文体事业发展，全面提高群众文化生活水平。加强公共体育设施建设，不断增加健身场地和设施，完成新城区全民
-28-
相关推荐：
loading