【考点展示】
我国的村民自治和城市居民自治
★我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式，公民应负责地行使监督权利
【考点解读】
考点三：我国的村民自治和城市居民自治 1、农村村民自治和城市居民自治比较
机构 含义 农村村民自治 村民委员会 的基层群众性自治组织 城市居民自治 居民委员会 服务的基层群众性自治组织 村民自我管理、自我教育、自我服务城市居民自我管理、自我教育、自我选举：村民直接选举村委会成员 决策：通过村民会议等形式，发表意选举：居民委员会成员由居民民主选见，参与本村公共事务和公益事业的举产生 决策与管理 决策：凡涉及居民切身利益的重要事内容 管理：通过村民自治章程或村规民约务，要提请居民会议讨论决定 等形式，管理村里的日常事务 管理和监督：居民委员会实行办事公监督：通过村务公开、民主评议村干开制度，定期向居民会议汇报工作，部等形式监督村干部的行为和村委会接受居民的监督和质询 的工作 共性 都是基层民主管理机构；都能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；都是人民当家作主的最有效途径 【特别提示】基层群众性自治组织不属于基层政权组织。基层政权组织是指乡、镇一级的人大和人民政府。
2、发展基层民主（实行村民自治和城市居民自治）的意义
实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径；实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程。 【例1】（2010北京卷）某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该 A.由居民委员会主任决定 C.提请居民会议讨论决定
B.由居民委员会讨论决定 D.报请有关行政部门批准
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【例2】选聘高校毕业生到村任职，是党中央从战略高度作出的一项重要举措，许多大学生纷纷响应去农村当“村官”。有人将招聘“村官”的考试等同于国家公务员考试。对此观点判断正确的是
A.观点正确，因为村委会是我国基层政权机关 B.观点正确，因为村委会是我国基层民族自治机关 C.观点错误，因为村委会是我国基层政党机关 D.观点错误，因为村委会是我国基层群众性自治组织
考点四：我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式，公民应负责地行使监督权利 1、公民监督权的内容
公民有权对___________及其___________提出批评和建议；公民有权向国家机关提出申诉、控诉或者检举。
2、公民依法行使民主监督权的渠道和方式比较 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 新形式 通过给国家机关写信、将自己的意见、建议和要求含义 打电话或向有关人员反映给人大代表，形成人大依法在新闻媒体上当面指出的方式，反映代表的议案，上传到国家权公开发表意见 意见，提出批评、建议 力机关 方式 信函、电话、手机短信、通过人民代表大会以议案、电视、广播、报纸、当面指出等 质询的方式 杂志、图书等 是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、人大代表一头连着国家权力监督听证特点 申诉、控告和检举权利机关，一头连着广大人民群影响广、时效快 的重要途径之一，是民众 主监督的有效方法 为公民行使监督权提使公民的民主监督得以真正供了有力保障 地落实，得到切实的保障 会、民主评议会、网上透明度高、威力大、评议政府等 对国家机关及其工作人员的监督发挥独特的作用 作用 【例3】我国公民行使监督权，有多种合法渠道。下列属于通过信访举报制度行使监督权的是
A．向新闻媒体反映情况 B．向人大代表反映意见和建议 C．通过政府网站对政府活动进行评议 D．向监察机关打电话举报情况
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3、公民要负责地行使监督权（意义和对策） 意义 从国家角度 从公民角度 有利于改进国家机关及其工作人员的工作 有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 对策 自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道 负责地行使监督权，一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是求是的原则，不能干扰公务活动 【例4】公民行使监督权是人民当家作主的重要体现。你认为甲、乙、丙、丁四种做法中正确行使了监督权的是A．甲、乙 B．乙、丙 C．丙丁 D．甲、丁
【易错分析】
1．村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。（ ）
2．我国是人民民主专政的社会主义国家,人民当家作主最有效的途径是公民行使监督权。（ ）
3.自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（ ） 【课时练习】 一、单项选择 1．（2011南京二调）1980年初，广西壮族自治区宜州市合寨村村民率先实行村民自治，开创了中国基层民主的先河。村民自治的基础是
A．村民选举 B．村务公开 C．村民会议 D．村规民约 2．（2011南通一调）2010年，国务院就《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》两度向社会公开征求意见。这是国家通过______让公民参与民主决策。
A．社情民意反映制度 B．专家咨询制度 C．信访举报制度 D．社会听证制度 3．（2011扬州调研）2011年1月25日，11位基层代表受到温家宝总理的邀请，参加了《政府工作报告》（征求意见稿）座谈会。1个月后，有些人的建议被直接写入《政府工作报告》。这11位代表通过 ▲ 渠道参与了政治生活。
A．间接参与民主决策 B．直接参与民主决策 C．间接参与民主监督 D．直接参与民主监督
4．（2011南通最后一卷）国家深入开展社会领域防治腐败工作，公民可以通过网络留言、电子邮件等渠道行驶监督权。公民在民主监督的过程中应
①采取合法方式 ②充分行使质询权③ 坚持实事求是原则④不能干扰公务活动
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A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
5．《国务院关于加强法治政府建设的意见》要求，各级政府要坚持依法科学民主决策。下列做法能够体现这一要求的有
①公民参加“教育收费问题”听证会 ②居民积极参加居委会成员选举 ③公民参加网上评议政府活动 ④政府调整政策前进行专家咨询 A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．阅读材料，回答问题。
（2011天津）2011年1月，《人民日报》以“社会好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道。三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商。和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个。为解决挣抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。
运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。
【知识网络】
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参考答案
第一课时：
例题1—5：B A A B A 易错分析：××××√ 课时练习： 1—3：A B D
4：答：（1）公民通过社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、专家咨询制度、社会听证制度参与民主决策。（4分）
（2）①重大决策需要重视发挥专家咨询制度的作用，这有利于提高决策的科学性。但如果认为只是专家的事，这是不正确的。（2分）
②参与民主决策，是公民的民主权利的重要内容，有利于决策的科学性和民主性，有利于推动决策的实施，增强公民的社会责任感。（3分）
③中学生是祖国未来的建设者，应依法有序积极参与政治生活，从实践中锻炼政治素养，坚持正确的政治方向，从而不断地健康成长。（3分）
第二课时：
例题1—4：C D D B 易错分析：××√ 课时练习：
1—5：A A B C B
6：【解析】本题以《人民日报》的“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设进行经验介绍为背景材料,体现高考命题注重基础知识的考核。 主要考查对基础知识的掌握、解读、获取进而调动运用的能力。从题干材料可以看出，材料涉及民主监督、民主决策、民主管理、基层民主等词语，因此第一问要求答出政治意义，实际上就是要求答出参与民主监督、民主决策、民主管理、扩大基层民主的意义。 【答案】
①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；
②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；
③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调节公民参与管理公共事务的积极性；
④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。
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