全市公安机关集中整治超速超员超载和疲劳驾驶违法行为专项行动

全市公安机关集中整治超速超员超载和疲劳驾驶违法行为专项行动

为有效预防和减少重特大道路交通事故，按照公安部、省公安厅部署，市公安局决

定自2011年11月1日至2012年3月31日，在全市开展集中整治超速行驶、客车超员、货车超载和疲劳驾驶（“三超一疲劳”）违法行为专项行动，特制定如下工作方案：

一、组织领导

市局成立集中整治“三超一疲劳”专项行动领导小组，市局党委委员、副局长

王茂营任组长，市局党委委员、交通管理支队支队长秦保明、政委陈绍钦任副组长，交通管理支队其他党委成员任小组成员。领导小组下设办公室，交通管理支队党委副书记范锡波兼任办公室主任，具体负责“三超一疲劳”专项行动的组织实施。各县（市）公安局、市区各派出所也要成立相应领导机构，制定工作方案，细化工作措施，明确责任分工，确保工作落实。

二、整治目标

通过集中整治专项行动，使超速行驶、客车超员、货车超载、疲劳驾驶违法行

为明显减少，重特大道路交通事故明显减少，确保路面管控有力，源头化管理到位，消除一批安全隐患，查处一批超员、超速、疲劳驾驶等严重交通违法行为，为群众出行创造安全、畅通、和谐的道路交通环境。

三、整治重点

（一）重点违法行为。超速行驶、客车超员、货车超载、疲劳驾驶。

（二）重点道路。1、各单位文明交通示范公路创建路段；2、长济高速、二广

高速；3、境内省道、二级以上道路；4、重点旅游线路。

（三）重点车辆和驾驶人。客运车辆特别是长途客运车辆、卧铺客车、旅游包

车、校车及其驾驶人，大中型货运车辆及其驾驶人，“挂靠营运”车辆。

四、开展集中统一行动

整治期间，要持续不断地对上述4种重点违法行为始终保持严管力度。要通过

警力下沉、区域联勤联动、交叉巡逻等措施，提高路面见警率、管事率，形成全市联动、路网联动的整治态势。

整治期间，按照省公安厅统一部署每月组织4次全市集中统一行动，时间和整治重

点分别为：

（一）超速行驶违法行为集中整治日：每月1日的9时至次日9时。

（二）客车超员违法行为集中整治日：每月9日的15时至24时。非专用校车

超员问题作为重点进行整治。

（三）货车超载违法行为集中整治日：每月18日的10时至20时。

（四）疲劳驾驶违法行为集中整治日：每月25日的12时至15时，21时至次日

2时。

五、工作措施

（一）严肃整治超速违法行为

1、要最大限度地运用测速设备，严查超速违法行为，发现一起、处罚一起。 2、要从严查处大型客车超速违法行为，大型客车在高速公路上最高速度每小时

不应超过100公里。处罚时必须按照规定予以扣分，不得降低处罚标准。

3、要会同交通运输部门推行高速公路区间测速，客运车辆经过高速公路收费口

要载明时间，根据进口、出口距离、所用时间计算区间行驶速度，由民警在出口对发现的超速违法行为进行处罚。

4、要通过交通管理信息系统，加强网上巡查，及时发布监控拍摄的超速违法信

息，及时通知车主接受处罚，提高处罚的及时性。

5、要组织对限速标志全面进行排查，凡是发生重特大交通事故或事故多发的路

段，必须设置明显的限速和提醒标志。

6、遇有雪、雾等影响安全通行的恶劣天气时，有条件的地方要通过可变显示屏

等提示速度限制，并增加勤务班次，警示驾驶人保持安全车速、车距。

（二）严肃整治客车超员违法行为

1、要严把出站、出城、上高速、过境“四关”，对卧铺客车、长途客车、旅

游包车、校车逢车必查。尤其要重点开展好学生接送车辆安全隐患集中排查整治工作，在认真排查、摸清底数的基础上，集中整治学生接送车辆交通违法行为，集中开展校园交通安全宣传教育，推动学校落实交通安全管理责任。

2、要加强夜间、节假日等超员违法行为高发时段的巡逻检查。

3、要依法从严处罚超员客车驾驶人，对超员人员要会同交通运输部门组织卸客

转运，费用由车主或驾驶人承担。

4、严格落实《道路交通安全法》第92条、第102条之规定，加大对客运企业

的监管力度。对同一客运企业的车辆有两次以上超员违法行为的，要依照《道路交通安全法》的规定，对企业主要负责人、主管安全和经营的企业负责人、部门负责人以及安全管理人员，分别处以2000元以上5000元以下罚款。对情节严重、问题突出的企业，要建议行业主管部门停业整顿。

（三）严肃整治货车超载违法行为

1、要积极配合交通运输部门，依法查处违法超限超载运输车辆和超宽超长运

输车辆。对超限超载货车，一律引导至治超站点称重，凡超限运输的，一律交由交通运输部门依法处罚；凡超载运输未达到超限标准的，一律由公安交管部门依法处罚。对现场查处的违法超载驾驶人，要严格落实记分制度，累积超过12分的，要依法扣留驾驶证。对超限超载车辆，要责令并监督违法行为人采取卸载、分装等措施，消除违法行为。

2、要严格货车的查验审核，对不符合国家标准或与公告不一致的，不予办理注

册登记，不予核发检验合格标志。

3、发现企业生产的车辆不符合国家标准或与公告不一致的，特别是非法生产超

宽超长运输车辆的，要将相关情况及时通报质监和工信部门处理。

（四）严肃整治长途客车疲劳驾驶违法行为

1、要依托交通安全服务站和临时执勤站点，加强对长途客运车辆特别是卧铺

客车、旅游包车的检查，询问驾驶人驾驶时间，提醒驾驶人按时休息。

2、要重点加强凌晨0时至6时、下午2时至4时等疲劳驾驶易发时段的巡逻管

控，对上述时段从事长途客运的车辆，要强制驾驶人落地休息。

3、对高速公路距离主线站300公里以上的路段，要报政府同意设立执勤点，引

导客运车辆进入指定服务区落地休息。

4、各单位“源头办”要会同交通运输部门对辖区客运班线进行一次排查梳理，

凌晨2时前无法到达目的地的，原则上要调整发车时间或客运班线；超过1000公里的超长途班线，要严格控制，力争从源头上消除疲劳驾驶安全隐患。

（五）重点加强对客运车辆违法行为的整治

1、客运车辆超速、超员、疲劳驾驶的，第一次违法要严格处罚，第二次违法

要通知客运企业办培训班，组织违法驾驶人进行交通安全教育培训。

2、要协调交通运输部门，依照道路运输法律法规，对客运驾驶人、车主或企业

依法处罚。

3、要进一步摸清旅游客车数量、安全状况以及驾驶人配备情况，加强对旅游客

车和驾驶人的安全管理。

4、要督促客运企业完善制度，要求驾驶人必须履行告知义务，在发车前主动向

乘客告知安全注意事项，并欢迎乘客对自己的驾驶行为进行监督。

5、要大力表彰一批文明安全驾驶人，促进客运驾驶人素质提升、待遇提高，维

护客运驾驶人权益，同时对道德水平不高、驾驶习惯不好的驾驶人要列入重点严格教育、严格监管，不能放任，以防酿成严重后果；对肇事逃逸的违法行为，要坚决将其缉拿归案，依法严惩。

（六）严格落实客货运企业黑名单制度

1、由单位根据客货运企业黑名单标准，收集整理客车、货车发生交通事故情

况及交通违法信息，每月确定一批客货运企业黑名单在新闻媒体公布，督促客货运企业进一步落实交通安全主体责任，加大对企业及从业人员的安全监管力度。

2、11月份开始，各单位于每月月底前向市公安局交通管理支队报送3起典型案

例，由交通管理支队选择有代表性的典型案例在新闻媒体上曝光。

（七）深化落实交通违法行为有奖举报制度

要迅速按照市局要求，建立交通违法有奖举报经费专项准备金，通过建立手机

短信平台、在客运车辆上标明速度限制、核载人数、行驶区间和举报电话，接受社会监督；通过报纸媒体进行广泛宣传等措施，向社会公布，要达到人人周知的程度。全市每个交通巡逻中队、城区派出所交管巡防大队至少物建10个交通安全信息举报员，充分发挥信息员的作用，收集客运车辆交通违法信息，强力推进有奖举报工作。

（八）严格落实源头化管理的各项措施

会同安监、交通运输部门组织对客货运车特别是挂靠客车开展拉网式排查整

治，存在安全隐患的逐一整改，不符合安全营运标准的，一律取消参运资格；督促客运车辆安装、使用GPS系统，卧铺客车全部安装视频监控系统，并督促运输企业加大动态监管力度；与辖区客运企业签订交通安全责任书，客车驾驶人要承诺不超速、不超员、不疲劳驾驶、不违法停车上下客、不运载易燃易爆危险品、不客货混装；对本地所有客运车辆、旅游车和校车登记造册，加强动态监管。要以市、县两级公安交警部门源头化管理办公室为单位，将辖区所有客车、旅游车和校车逐车进行登记造册，建立市、县两级台账；依托源头化管理台账，组织专人开展网上巡查执法，各县（市）交警大队、各派出所交通巡防大队每周进行一遍网上车辆违法行为巡查，市车管所源头办做好监督检查。

（九）开展网上执法，及时抄告重点车辆交通违法行为

1、对客运车辆、旅游车和校车等重点车辆交通违法行为，各级公安交通管理

部门要按照总队《关于进一步落实客运车辆交通违法信息转递抄告制度的通知》（豫公交办〔2011〕227号）的要求，以正式文件形式每周抄告一次。

2、重点车辆和驾驶人交通违法，由县（市）公安交通管理部门依法、依规进行

处罚的同时抄告交通运输、教育主管部门和运输企业。非本县（市）辖区的，抄告到市车管所源头办，由市车管所源头办转递到车籍所在地，属外省（区）的报省交警总队统一进行转递。必须做到处罚一起、转递一起，严禁只处罚不转递。

3、要进一步明确责任，通过落实“三个指定”（指定领导负责、指定专门机构

管理、指定专人落实），切实保证转递抄告制度落实到位。

六、工作要求

(一)加强领导，狠抓落实。各单位要细化工作方案和整治措施，市区各派出所所

长、各县（市）公安局局长为辖区交通事故预防、路面管控、源头化管理工作的第一责任人，要针对本辖区交通安全形势和事故特点，确定整治的重点县（市）、重点路段和重点时段。对重点交通违法行为突出的地区，要采取全警参与、异地用警、跨区域联勤联动的方式开展整治。支队将制定详细的工作考评方案，明确各项工作任务及具体负责人，确定完成时间、

目标，考评结果纳入日常考评成绩。

（二）广泛宣传，营造声势。要充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用，广泛宣

传超速、超员、超载和疲劳驾驶的危害性，广泛宣传集中整治的目的、意义、措施，最大限度争取社会和群众的理解支持。要联合本地主要媒体共同策划宣传报道工作，组织记者随警作战，曝光交通违法行为，剖析超速、超员、超载和疲劳驾驶的深层次原因，形成强大的舆论声势。要开通110、122短信报警平台，受理群众举报，接受群众监督，并对举报人给予奖励。要积极协调宣传部门，在媒体持续播出杜绝超速、超员、超载、疲劳驾驶的主题公益宣传广告。

（三）加强检查，狠抓源头。行动期间支队将派出工作组，深入基层、深入实

际，查隐患、促整改、强基础、防事故。一是对于辖区道路事故下降、秩序良好的单位给予表彰，对工作棚架、措施不到位、管辖道路事故上升的单位给予通报批评，并根据有关规定追究责任。二是要积极会同交通运输、安全监管等部门联合开展检查，加大对运输企业特别是客运企业的隐患整治力度。三是要加强责任追究，凡是没有依法履行职责或管理不到位造成严重后果的，要全面实行责任倒查，追究驾驶人、运输企业、管理人员以及驾驶人考试、车辆检测人员的责任，对有关的责任人员都要依法依规严肃处理。

（四）规范执法，严格纪律。整治期间，要教育民警严格、公正、规范执法和

理性、平和、文明执法，防止因执法问题引发警民纠纷，引发媒体炒作，引发社会不稳定因素或者群体性事件。要进一步严肃执法纪律，加强路面执法民警的教育管理，严格规范执法行为。严禁下达或变相下达罚款指标；严禁随意拦车检查；严禁罚款不开票；严禁违反程序规定进行处罚；严禁上路执法不佩带执法仪。要进一步严格客运驾驶人考试发证和客货运机动车检验，凡发现不按规定进行考试的，视情给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任，同时严肃追究领导责任。要加强民警的自身安全教育，严防发生交警因公伤亡事件。