1. 多年来在拆迁事件中由于处理方法不当，或者农民不愿意拆迁等多方面原因，造成流血、暴力事件的发生。这就促使政府转变拆迁方式，通过高额补偿金来息事宁人，达到拆迁目的，从而使一些农民通过拆迁迅速获得巨额财富。同时在高房价时代，农民由于拆迁而获得多套房产，进一步促成了“拆迁富翁”的形成与出现。
2. 补偿政策体制不完善，对“拆迁富翁”缺少引导正确消费观念的规划，造成了管理体制的相对滞后。征地拆迁进行利润返还后，再没有对农民有适当的引导和保障措施；在解决了“农民怎么才能富”后却忽略了“农民富了怎么办”的思考，对于引导如何农民进行正确消费，缺少制度和措施上的政策支持。
3. 社会重视程度不够，社会整体氛围以物质富有为衡量集体和个人财富的唯一指标，对于精神文明建设缺少足够的重视，更缺少对他们进行理性消费的宣传和引导。
正因为上述问题得不到及时解决，农民拆迁户在补偿款挥霍完后将会从“拆迁富翁”沦为“三无农民”，即“种田无地、就业无岗、社保无份”，成为一盆如洗的“负翁”，成为社会安全的严重隐患，对社会的健康发展将产生阻碍。 四、相关对策
由于“拆迁骤富”颠覆了传统的致富模式，导致“拆迁富翁”存在盲目炫富与攀比心理，使“拆迁富翁”背离传统的生活方式。“拆迁富翁”他们除了种地，又缺乏其他基本的生存技能，如果进行挥霍消费就会坐吃山空，返贫的可能性极大。一旦返贫，必将成为整个社会的包袱，影响社会的稳定。政府必须坦然面对，正确引导他们的消费观念，尤其是跟进拆迁后的管理体制，从而防止他们从“拆迁富翁”一夜又成“负翁”。 1. 合理支付补偿款，引导理性消费
对于一向种地谋生的农民来说，缺乏投资理财意识不足为奇，面对突然到手的财富，大多数人自然会手足无措。政府对转型农民应加强正确的消费指导，政策规划上要科学，可遵循“先生产后生活，先保障后消费”的原则来实施。一方面，出台并完善关于农民得到补偿款后精神文明建设的相关政策，补偿款可以分多次拨给拆迁的农民，尝试分期拨付拆迁补偿款，或者转换补偿形式，也可以把补偿款换成房子，农民日后还可以通过出租房屋为生。另一方面，出台适合农民特性的政策和投资项目。比如让农民自愿将部分拆迁款汇集到集体，共同投资项目，从而获得持久收益。 2. 帮助农民理性规划理财，积极参与再就业
对于政府来说，如何转变农民的思想观念，引导他们进行良性消费，是一项长久不懈的民心工程。同样，让转型农民的资产能保值增值，是政府获得农民信赖的基础。农民拆迁户今后的生活，就依靠补偿款，但是农民往往被巨额“拆迁款”冲昏了头脑，不去工作，而是大手大脚花钱；无事生非参与赌博，拆迁补偿款被套取。因此，政府要在给拆迁户安置房的同时要帮助他们积极就业。
3. 建立健全预防应急机制和保障体制，规范农民消费理财观念
应建立健全预防应急机制和保障机制，引导农民拆迁户树立正确的消费理财观念，避免成为“种田无地、就业无岗、社保无份”的“三无农民”。为确保失地农民能顺利完成市民身份的转型，有些地区经过多年的探索，已初步形成了一套相对具体的“四有”方案，即“就业有岗位、增收有资产、生活有保障、管理服务有组织”。其具体做法是： 将一部分拆迁补偿款作为职业技能培训补贴和用人单位招用本区劳动力一次性奖励，并
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安排专项资金，用于促进就业工作。
通过用一部分拆迁补偿款办集体企业，将补偿费进行资产增收，资产量化、统一经营，把集体资产产权变股权，农民变股民，确保集体与农民的长期收益。让失地农民的财富有造血功能，是保证社会长治久安的基石。
在生活保障方面，建立社会养老保险和新型农村合作医疗，消除他们的后顾之忧。 在推进城市化进程中，制度设计需要更细致、更科学。这不仅需要与产业发展规划相匹配，还要为农民转型设计保障性制度。尤其要加强对这种特殊人群的心理疏导和观念引导，帮助他们尽快克服由于以往生产、生活和思维方式所带来的束缚，以新的角色更快地适应市民生活。
2011国家公务员考试申论热点--公安部要求坚
决制止游街示众
这些年，几乎每年都有几起“游街示众”事件引发媒体关注。遗憾的是，“游街示众”事件仍然此起彼伏。最近，广东东莞公布涉嫌卖淫妇女照片、武汉公布卖淫嫖娼人员姓名，还有湖南娄底的公捕公判大会，再次引发了舆论反弹。在这样的背景下，公安部再次下发通知，强调保障人权，坚决制止游街示众。对于这一现象和文件所体现的法治精神，京佳公考专家带领广大考生进行解读。
文件链接日前，公安部下发通知，要求各地公安机关在查处卖淫嫖娼违法犯罪活动时，要坚决制止游街示众等有损违法人员人格尊严的做法。省公安厅已向全省转发，并规定发生此类问题，将予以通报，并依法追查当地公安机关领导责任。
事件回放去年10月底，郑州市公安局开展打击涉黄涉赌专项行动，随后一些卖淫女的裸照被公布，此事曾引起极大争议。今年7月3日晚，广东东莞清溪镇三中派出所在“创平安、迎亚运”专项整治行动中，抓获了4名涉嫌卖淫嫖娼的违法人员。7月5日，本地媒体发布了这一消息，并公布了涉嫌卖淫女子的照片。照片中一女子戴着手铐，赤脚在路面上站着，并被一条绳子牵着。照片公布后，立即引起网民关注。从网友们的回复来看，不少网友认为公开照片的行为很过分，侵犯了起码的尊严。
连日来武昌卓刀泉南路和雄楚大道交叉处的陈家湾大街小巷贴出公告，多名涉黄落网人员被警方实名曝光。
今年7月7日，武汉警方发布公告，实名公布了涉黄人员姓名和年龄。如“小姐”廖某20岁，嫖客陈某31岁，二人被处以一年收容教育。
今年7月14上午，湖南省娄底市举行公捕公判大会。参加大会的娄底市公检法相关领导
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外，还有涟源钢铁集团有限公司职工、当地中学生及周边各界群众等约6000人。在会上，警方对32名涉嫌犯有盗窃罪等罪名的嫌犯进行了公开逮捕。法院则对20名犯有盗窃罪等罪名的罪犯进行了宣判。大会约进行了一个半小时后，五花大绑的罪犯和嫌犯被押送回看守所。
现象分析职权法定与罪行法定，是法治社会的基本原则。对违法者，按治安处罚法处理；对犯罪者，经法庭定罪判刑。诚如公安部通知所言，游街示众等执法方式，反映出当前一些地方基层公安机关和民警片面追求打击效果、轻视保障人权的观念根深蒂固，不能正确、公开、公正、文明、理性执法，执法方式严重违反国家规定，侵害了违法人员的人格尊严。重视效果、轻视人权，无视法律、全凭习惯，“游街示众”的执法方式，与法治社会背道而驰。
事实上，在1988年，最高法、最高检、公安部下发《关于坚决制止将已决犯、未决犯游街示众的通知》，明令要求对死刑罪犯不准游街示众，对其他已决犯、未决犯以及一切违法的人也一律不准游街示众。遗憾的是，游街示众、公捕公判在一些地方却成了多年的传统，即便舆论再三质疑也拒不认错。这表明，“习惯性执法”思维在一些地方已经根深蒂固。但“游街示众”的传统再久，也不能遮蔽其违法之处。 法无授权即禁止。凡是未经法律明确授予的执法行为，只能是“越权”、“权力错位”、“滥用权力”等非法行为。因此，公安部的《通知》将游街示众等违法行为称为“做法”，是不合适的——在法律的字典里，没有“做法”一说，只有合法与非法。游街示众，其实质是公安机关的执法犯法。对执法机关的任何违法行为，都应该追究法律责任，玩不得任何暧昧。
公安部发出《通知》后，东莞市公安局承认“不妥”，且有派出所领导被诫勉谈话、民警被停职一个月。这样的处理无疑有些“轻描淡写”。公安机关的执法犯法行为，不仅是游街示众、刑讯逼供、警察打人等乱象出现的根源，也已成了影响法治社会建设的“深层次问题”。不能重典治乱、依法严惩，就是对“执法犯法”的包庇纵容。
解决对策1． 加强公安机关法治教育建设，树立公安干警的法制意识；2． 全社会范围内加强公民意识教育，使公民明白自己的合法权利；3． 加强媒体监督，使得这类有损人权的事情一经出现就予以曝光；4． 加强政令执行建设，使国家颁布的各项政令能够真正在基层得到有效执行；5．加强法制建设，在社会上形成学法、懂法、用法的良好风气。
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