新时期农民政治权利实现的制度保障

新时期农民政治权利实现的制度保障

作者：贾珅炜

来源：《办公室业务（上半月）》 2018年第6期

【摘要】我国作为传统意义上的农业大国，国内有近6亿的农业人口，农民问题既是我国改革与建设的核心内容，也是和谐社会构建过程中必须面对的问题。本文选择保障农民政治权利制度的建设为切入点，详细阐述建设措施。

【关键词】农民政治权利；制度保障；建设措施

经济基础直接决定上层建筑，地区经济发展水平直接影响其政治民主化进程，良好的民主政治生活反哺当地经济发展。只有保障农民的政治权利，才会主动参与政治生活，推动我国民主建设进程加快，本文就此展开论述。

一、农民政治权利实现过程中制度保障的重要性

（一）保障农民政治权益。我国国情特殊，农村地区相对于城市来说经济发展落后且人口基数庞大，难以保障农民各项利益，解决三农问题具有现实意义。但近几十年城镇化建设过程中，部分领导通过强拆强建、环境污染、截访等方式完成城市发展目标与业绩，严重侵害农民的各项权益。甚至出现当农民合法权益受到侵害时却没有可以借鉴的法律条款维护自身权利。因此，农民政治权利需要通过党和政府的制度建设来实现。

（二）推动和谐社会建设。社会主义民主政治实现的关键环节就是基层农村的民主政治发展，也是实现社会主义的必经环节。很长一段时间以来，我国政治发展的薄弱环节就是农村，除了农民自身问题外，也与党和国家制度政策缺位存在关联。经过数十年的发展，受到城市吸纳作用的影响，大部分“农村精英”被吸纳。虽然农村人口数量下降，但农村人口素质并未得到显著提升。通过建设与完善农村政治制度以保障农民政治权利，实现农村政治常态化发展，提升综合国力。

（三）促进完善法律法规。农村政治发展中，农民群体整体权利保护发挥着关键作用，也是我国实现法治的必经环节。可以保障农民政治权利，他们会主动参与政治生活，推动实现司法公正与社会公平。想要顺利推行农村法治建设，就需要以农民权利保护与地位为出发点，当出现损害农民利益的事情时，通过法律制度保护自身的合法权益，这样他们就会尊重法律，进而达成推进社会主义法治建设的目的。

二、农民政治权利实现制度保障的建设措施

（一）持续推进实施科教兴国战略。在整个农业生产过程中要以先进的科学技术作为引领，通过借鉴、学习来改变现有落后的农业生产方式，最大限度提高农业资源利用率，从而获得更高的产量。实际上，提高农村人口素质的主要途径就是教育，只有将教育体制强而有力落实下去，才能有效提高农民群体的文化和政治素养，使得农民群体知法懂法，懂得利用法律维护自身政治权益。我国历来重视素质教育，但这对农村人口知识提高的改变却是微乎其微，并不是农民群体不学习，而是因为学好并掌握先进知识技能的人才都选择进入大城市生活、工作。因此，要真正达到科教兴国的战略目标，国家需要从本质上帮助农民群体提高自身文化水平和政治素养。第一，要大力推进科学进步，从现有工作人员中选出一批来学习先进的农业科技，做到学科学、懂科学，学技术、懂技术，从而对科技服务体系进行快速完善，加快农业体制改革进度。第二，优化农业产业结构，根据当地气候、土地、资源实际状况，可行合理开发，主动开展各项种植活动，使粮食种植和生产顺利开展，形成一条完善的种植业产业结构。

（二）拓宽农民政治权益维护渠道。随着社会发展与制度的完善，农民利益呈现出多样化特点，现实中也普遍存在农民利益被侵害的情况，影响社会主义和谐社会目标的实现。因此，需要采取有力措施保障农民权益，甚至可以重新建设农民协会，从以下两个方面入手：1.做好引导农民协会的工作。农民协会只有得到政府的支持与引导，才能实现重建及良好发展。通过政府引导，在自愿的基础上成立协会，确保协会可持续发展。2.制定专门的法律法规。国家要对农民协会的发展从根本上起到保障作用就需要进行立法，通过完善相关法律法规来对保障农民利益的农民协会进行明确规定，并完善相关法律细则，对农民协会的组织性质、组织作用、活动方式、法律地位以及机构设置等等进行明确，从而确定其社会的法律效用。

（三）全面推进农村地区村民自治。1.对村民民主管理制度进行加强和完善：首先，对农民群众政治参与权进行宣传推广和保障，建立健全村民民主理财制度，宣传村级事务民主管理政策，针对农村现状对村民集体财务建立收支审批程序，并进行严格监督和执行。2.推进法制教育。帮助村民和村干部全面提高自身素质，大力宣传和推广与村民自治相关的法律、法规和政策制度，例如《村民委员会组织法》等，切实提醒村民享受自己所应有的权利，并严格履行自己的义务，帮助农村基层民主政治建设尽快、尽好地发展。

三、结语

总而言之，社会主义现代化建设过程中农民作为建设主力军，但自身政治权利却没有得到保障，成为政治权利享有方面的弱势群体。党和政府也意识到这个问题，出台相关法律法规以改善解决。希望通过本文论述，可以为同类研究提供经验借鉴与参考。