对高校教育管理体制改革的分析与思考

对高校教育管理体制改革的分析与思考

摘 要：高校的教育是为了培养高素质的人才，以促进科学技术的发展，实现社会主义现代化建设的重大任务。然而，高校的教育体制改革对于各高校自身的发展也起着重大的作用。就目前来说，我国高校教育管理体制仍存在多方面的问题。本文在分析教育管理体制改革制约因素的基础上，思考并提出教育体制改革的主要措施。

关键词：高校教育管理；改革；管理体制；分析 中图分类号：G471文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）06-0203-02

1.高校教育管理体制改革的现状 （1）教育管理体制改革的目标

建立“中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主”， “高等学校向社会依法自主办学”的教育管理体制是高校教育管理体制改革的主要目标，主要表现为增强高校的办学活力，以政事分开的方法，通过立法，明确规定高校的权利与义务，使得高等学校能向社会自主办学，对自身进行自我约束；转变政府的职能，改善与加强中央政府对教育的宏观管理；中央加强省级政府对高校教育的决策权与统筹权。 （2）教育管理体制改革的基本思路

对教育体制的改革主要包括高校内部管理体制，优化管理人员素质；营造良好的管理环境；高校不断提高教学水平和质量，增强竞争力等，同时《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》与《面向21世纪教育振兴行动计划》发布的基础之上，高校教育体制改革的基本思路为：通过对人员的分配制度，形成一定的管理体制；破除职务的终身制度和单位的所有制度，改革为激励与竞争制度，提高管理队伍的素质和教学水平；遵循高等教育的规律，合理配置资源，使资源的利用率达到最大化。

由以上可知，高校教育管理体制改革相对比较注重的是高校内部的管理体制改革，因为它能直接对大部分的教职员工产生一定的影响。

2.高校教育管理体制改革中的制约因素

目前，高校教育管理体制改革在理论上取得了一些成果，在实践上也不断地探索前进，然而改革的进度相对较缓慢，想要在新一轮的改革上有新的突破，就必须分析其制约的因素。

（1）高等教育系统受外部环境的制约

高校教育管理体制改革缺乏一定的压力，这是由于受到高等教育系统外在环境的相互制约。在高校里面，相当于在一个小型的社会里，从最平常的衣食住行，到生老病死，都是由学校负责任的。但是，在高校与社会二者相互制约时，

就从客观上延迟了社会保障制度的发展和完善，同时也限制着高校内部制度的改革。

处理好社会、政府与高校三者的关系，是办好高等教育的一个首要的条件，也是高等教育发展的基础，如果高校没有得到社会和政府的支持，是办不好的，其内部的机制也是不健全的。

（2）政府部门的管理模式与高校教育体制改革不相适应

在高校教育管理体制的改革当中，政府部门的管理模式也有可能不适应其改革发展的需要。这一方面主要表现为：第一，教育行政部门有集权化的倾向，管理者将权力掌握在自己手中，是无可非议的，然而在作出决策和指示的时候，就要求必须是建立在民主的基础之上。管理者目中无视高等教育的规律，滥用职权，随意干涉高校的办学，导致了行政权力的泛滥。第二，教育行政部门的管理教育单一化。由于高等教育的管理是一个与小学、初高中的管理不尽相同的专业管理领域，所以相应的管理者应该具备良好的专业素质，才能行使其管理的职责。如果管理者整体上缺乏教育管理的专业背景，就会在很大程度上影响到高校教育的质量。第三，教育行政部门有自我的倾向，管理者单纯为了管理而管理的想法随处可见。第四，教育行政部门将自身的行政职能扩大化了。

（3）高校教育管理体制的内部管理不完善

高校教育管理体制的内部管理还需要进一步加强。因为高校目前都是自主办学，实行的是高校领导的管理模式，校长独立负责地行使职权没有得到一定的保障；对民主管理与依法治校不重视，导致个人的权益得不到保障；各个部门的任务分配不清晰，很多部门多方面管理混乱；学校的决策透明度差；学校领导经常变更，缺乏连任性和长远性等。 3.高校教育管理体制改革中存在的几个问题

在高校教育管理体制改革的制约因素当中，管理体制的改革问题是重中之重，同时也是一个难点。但是实际上，高校教育管理体制改革的真正问题还是高校内部管理体制改革的问题，只有找到症结所在，才能解决问题。 （1）高校教育管理体制阻挡了人的积极性发挥 人在教育管理的活动中不仅具有自己的意志想法，还有自己的利益，更是价值观、道德观和教育精神的主体所在，而管理体制却在一定程度上阻碍了人的积极性发挥。再者，教育管理体制关系到了教师和管理队伍的建设，关系到了高校学科的建设，关系到了高校所有人员的素质与道德的提高，关系到了该如何制定政策和落实完善政策，它是教育成否成功的关键所在。但目前很多高校都缺乏自主性与独立性，学校内部的管理体制模仿了国家行政部门的行政管理体制，学校的教育和学术的管理照搬了行政管理的模式，导致了高校