由五个部门联合组成的“国家金卡工程办公室”，负责金卡工程跨部门和跨地方的组织协调和指导与服务工作。 二、行业相关政策法规分析 1、行业相关的法律法规
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2、行业相关的政策规划
（1）《国家金卡工程全国IC 卡应用（2008-2013 年）发展规划》 2008 年4 月，国家金卡工程协调领导小组印发了《国家金卡工程全国IC 卡应用（2008-2013 年）发展规划》（以下简称《规划》），《规划》的战略目标是：到2013 年年末，基于磁条卡、IC 卡和RFID（射频识别）电子标签等介质的各类卡应用系统进一步普及。 （2）《信息产业科技发展“十一五”规划和2020 年中长期规划纲要》 2006 年8 月，原信息产业部发布了《信息产业科技发展“十一五”规
划和2020 年中长期规划纲要》，将“智能信息处理和无处不在的通信网络技术”确定为网络与通信领域9 个重点技术领域之一，提出“研究RFID 和传感器网络等无处不在网络技术，研究RFID、传感器网络与信息通信网络的无缝结合和应用；形成一大批有示范效应的应用范例，形成国际一流的产品能力和较为完善的产业链。”
（3）《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》2010 年10 月，国务院发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将新一代信息技术列为七大战略性新兴产业之一。2012 年7 月9 日，国务院发布了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，明确了战略性新兴产业的重点发展方向、主要任务、重大工程和政策措施，提出电子核心基础产业发展路线图，明确要求2015 年实现“关键专用设备、仪器和材料研发和产业化取得突破”，2020 年实现“电子专用仪器设备和材料基本满足国内配套需要，形成核心竞争力”。2013 年2 月，国家发改委公布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》中对高端软件和新兴信息服务产业进行了详细划分。
（4）《产业结构调整指导目录（2011 年本）（修订）》
2013 年2 月，国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2011 年本）（修订）》，明确了我国产业结构调整的方向和重点，其中“十五、城市轨道交通装备：2、自动售检票系统（AFC）”、“二十四、公路及道路运输（含城市客运）：4、高速公路不停车收费系统相关
技术开发与应用”和“二十八、信息产业：6、物联网（传感网）、智能网等新业务网设备制造与建设；32、信息安全产品；44、防伪技术开发与运用”，为鼓励类项目。
（5）《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）》 2011 年6 月，发改委、科技部、工信部、商务部及知识产权局发布了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）》（2011 第10 号），其中“一、信息：3、接入网系统设备：物联网感知技术及无线射频（RFID）产品；6、计算机及外部设备：生物特征识别及智能系统；7、软件及应用系统：RFID 技术公共服务平台、物联网应用平台、信息组织、控制、处理技术和软件系统、RFID 与无线通信、传感技术、生物识别等技术融合系统；8、信息安全产品与系统：安全支付系统、电子防伪系统”列为优先发展的重点领域。 （6）《关于推动移动金融技术创新健康发展的指导意见》 2015 年1 月，人民银行印发了《关于推动移动金融技术创新健康发展的指导意见》。文件中明确了移动金融技术创新健康发展的方向性原则，同时，提出了推动移动金融技术创新健康发展的保障措施，指导商业银行和银行卡清算机构积极落实国家网络安全和信息技术安全有关政策，优先采用自主可控的产品及密码算法，加强移动金融账户介质标准符合性管理，增强移动金融安全可控能力，有效保障移动金融应用流程的安全性。《指导意见》将对我国移动金融技术创新健康发展具有积极的促进作用，有利于加快移动金融在公共服务、电子商务等领域的广泛应用，有效满足社会大众对安全便捷金融服务的需
求，对提升我国金融普惠发展水平具有重要意义。 （7）《数字城市一卡通互联互通 通用技术要求》
2015 年7 月5 日，国家标准委批准发布《数字城市一卡通互联互通通用技术要求》国家标准，该标准将于2016 年2 月1 日起实施。 数字城市一卡通国家标准规定了城市一卡通互联互通系统技术要求、用户卡技术要求、业务流程、数据清分、数据接口要求、通讯要求和安全要求，以及标准中涉及的相应术语、定义、符号等，可以满足城市内综合交通、公用事业缴费、风景园林、社区应用、停车场管理等多项业务需求的系统。
第三节 智能证卡产业社会环境变化及影响分析 第四节 智能证卡产业技术环境变化及影响分析 智能证卡相关技术介绍
（1）磁卡，是指利用磁性载体记录信息的卡片。磁卡使用方便，造价便宜，用途广泛，我国民众现阶段使用的银行卡绝大多数即为磁卡，但也存在安全性差、容易消磁等缺点。
（2）IC 卡，是指内部封装一个或多个集成电路（IC）用于执行处理和存储功能的卡片。IC 卡按读卡界面的不同，分为接触式IC 卡和非接触式IC 卡。IC卡按卡内集成电路的不同，又分为存储器卡、逻辑加密卡和CPU 卡。CPU 卡的集成电路中带有中央微处理器（CPU）、存储器和片内操作系统（COS），尤如一台微型电脑，可以进行数据计算和信息处理，因此也被称为智能卡，如手机SIM
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