XX市中级人民法院
2010年平安建设目标责任完成情况汇报
今年以来，全市法院在各级党委的领导下，在人大、政协的监督、政府和社会各界的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展社会主义法治理念教育活动和“讲正气、树新风”活动，围绕“公正与效率”工作主题，全面加强公正审判、队伍建设和基层基础建设，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，较好地完成了平安建设各项目标任务。
一、坚持“严打”方针，依法惩处各类刑事犯罪 今年以来，两级法院共受理各类刑事案件1877件，审结1684件。维护稳定是人民法院工作的主要任务，全市法院始终坚持把维护稳定作为刑事审判工作的首要任务。首先，切实贯彻宽严相济的刑事政策。“严”，即努力减少不和谐因素，坚持“严打”方针，始终把矛头对准危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、危害群众人身权利和财产权利的严重犯罪，加大打击力度，保持高压态势，提高群众安全感；严厉打击事关经济安全和严重破坏市场经济秩序的非法经营以及侵害农民合法利益等坑农害农犯罪；严惩贪污、受贿、商业贿赂、玩忽职守、滥用职权等犯罪。“宽”，即努力增加和谐因素，加强刑事司法领域的人权保障，尊重被告人的人格尊严，保障其依法
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享有的诉讼权利；依法正确适用减刑、假释措施，进一步改进和延伸帮教工作，预防和减少重新犯罪；严格执行“少杀、慎杀”、“保留死刑、严格控制死刑”的刑事政策，把好源头。其次，切实提高刑事案件审判质量，进一步降低发还改判率。全市法院认真贯彻证据裁判原则，严格遵循“事实清楚，证据确定、充分”的定罪标准。对据以定罪的证据达到了确定、充分的裁判标准，但影响量刑的事实、证据存在疑问的，则依法留有余地，做到“杀者不疑，疑者不杀”。第三，重视并切实做好刑事附带民事案件的赔偿工作，加大刑事附带民事诉讼的调解力度。调解中确定的赔偿数额，无论大小，坚持贯彻以当事人达成协议、能够履行的原则。调解不成必须作出判决时，考虑被告人实际赔偿能力，避免空判，努力做到“案结事了”。
二、切实加强民事、行政审判工作，公正、及时、妥善处理各类纠纷
（一）认真调处民商事纠纷，促进社会和谐。
今年以来，两级法院共受理民商事案件14043件，审结12482件，结案标的金额3亿多元。工作中，坚持平等保护原则，通过审理婚姻家庭、人身损害赔偿、民事侵权案件，依法保护弱势群体和无过错方的合法权益；通过审理劳动争议、商品房销售、建筑承包、消费权益、社会保障等矛盾易激化的热点案件，依法疏导排解纠纷；通过审理合同、金融等商事案件，
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依法规范交易行为，维护市场经济秩序；通过审理涉及“三农”、非公有制经济案件，促进农村经济和非公有制经济发展。通过对大量民商事纠纷的妥善处理，维护了广大当事人的合法权益，促进了社会的和谐安定。
同时，切实做好诉讼调解工作。全市法院进一步提高对调解工作重要性的认识，坚决克服就案办案思想，切实从和谐的高度看待调解的价值。尤其对涉及群体利益，需要政府和相关部门配合的案件；人数众多的共同诉讼、集团诉讼案件；社会敏感性强、各方面关注程度大的案件等，都着重做好调解工作。今年以来，两级法院通过调解结案6903件，占结案总数的55.3%，通过有效调解，缓解诉讼压力，维护和谐稳定，实现法律效果和社会效果的有机统一。
（二）依法裁判行政争议，促进依法行政。今年以来，两级法院受理行政诉讼案件和行政非诉执行案件2243件，审、执结1953件。全市法院按照“坚持合法审查，促进执法完善，依法规范撤诉，力求案结事了”的基本指导思想，积极探索行政案件的协调处理机制，既注重保护群众的切身利益，又引导当事人正当、合法地行使权利。同时，适时向行政机关提出司法建议，以主动上门沟通、座谈、授课辅导等方式，帮助行政执法机关增强依法行政意识，保障宪法和法律在我市的有效施行，为推进依法治市进程做出了应有的贡献。
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三、进一步加大执行工作力度，实现收结案件良性循环 截至目前，全市旧存积案总结案率为99.23%，06年所收案件结案率为99.39%，07年上半年新收案件执结率为98.22%。全市法院三项执行指标在全省排名均位居前列，执行工作在全省综合排名第六，我市被评为全省执行工作先进市，10月10日，宋海萍院长出席了全省集中清理执行积案总结表彰大会，受到李新民书记的接见并代表我市接受表彰。
全省执行积案集中清理工作自去年4月份开始以来，至今年6月份进入攻坚阶段，执结率每上升一个百分点，工作每推进一步都非常困难。XX是全省积案数量较多的市，为了打好攻坚战，两级法院采取了一系列有效举措：一是积极争取市四大班子领导的重视和支持。针对攻坚阶段执行工作存在的难题，中院多次向市委、人大、政府、政协等主要领导作专题汇报。市四大班子领导均高度重视，市委书记亲自包案2件，并全部在8月底前结案。8月9日，全省集中清理执行积案工作电视电话会议结束后，政法委胡向阳书记在XX分会场立即召开解决执行难问题联席会议，要求各县（市、区）党委政法委书记及法院院长要带头分包重大、疑难案件，各县（市、区）拨出执行专项救助基金数额不得少于2006年拨付的50%，全市法院要迅速掀起“执行风暴”。会后，两级法院随即开展“50日执行风暴”活动，市、县两级财政均拨出执行专款和救助基
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