轨道交通工程安全风险评估与管控情况
调研报告
监控中心、风评中心、监测中心
二零一六年四月
1 风险评估调研情况.................................................. 1
1.1风险评估相关法律法规及其要求................................. 1
1.1.1 风险管理主要依据文件................................... 1 1.1.2 风险管理工作相关要求................................... 1 1.1.3 现阶段设计单位做法..................................... 2 1.1.4 现阶段施工单位做法..................................... 3 1.1.5 存在问题............................................... 3 1.2 第三方监测风险管控工作 ...................................... 4
1.2.1 第三方监测风险管控工作依据............................. 4 1.2.2 第三方监测工作措施..................................... 4 1.2.3 三号线经验总结......................................... 5 1.2.4 十号线经验总结......................................... 6 1.2.5 四号线经验总结......................................... 8 1.2.6 宁溧线安全风险管控方案................................ 11
2 安全监控调研情况................................................. 14
2.1 安全风险监控工作依据 ....................................... 14 2.2 风险管理组织体系及各参建方工作职责 ......................... 15
2.2.1 北京市轨道交通安全风险管理............................ 16 2.2.2 成都市轨道交通安全风险管理............................ 18 2.2.3 石家庄市轨道交通安全风险管理.......................... 23 2.2.4 常州市轨道交通安全风险管理............................ 27 2.3 风险监控工作 ............................................... 31
2.3.1 北京市轨道交通风险监控工作............................ 31 2.3.2 成都市轨道交通风险监控工作............................ 31 2.3.3 石家庄市轨道交通风险监控工作.......................... 33 2.3.4 常州市轨道交通风险监控工作............................ 33 2.4 南京地铁风险监控情况 ....................................... 34
2.4.1 南京地铁建设工程安全风险监控工作概况.................. 34 2.4.2 现状与问题............................................ 35
3 调研情况要点..................................................... 37
3.1 风评单位 ................................................... 37 3.2 第三方监测单位 ............................................. 37 3.3 监控中心 ................................................... 37 4 意见和建议....................................................... 37
4.1 风评单位 ................................................... 37 4.2 第三方监测单位 ............................................. 39 4.3 监控中心 ................................................... 40 附件一 风险管理主要依据............................................ 42
1 风险评估调研情况
1.1风险评估相关法律法规及其要求 1.1.1 风险管理主要依据文件
①《地铁及地下工程建设风险管理指南》（2007，中华人民共和国建设部）； ②《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）； ③《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB 50652-2011）。 1.1.2 风险管理工作相关要求
（1）风险管理工作阶段划分
地铁工程安全风险管理应贯彻于整个工程建设全过程，结合我国地铁及地下工程建设实际情况，一般按照工程进度可划分为阶段.包括：
①规划阶段；
②工程可行性研究（工可）阶段； ③设计阶段；
④招投标与合同阶段； ⑤施工阶段。
（2）设计单位风险管理工作相关要求
①对地铁工程的风险进行辨识，编制风险识别清单； ②对地铁工程的风险进行评估与等级划分；
③对采用新技术、新材料、新工艺、新型车辆、新设备系统及关键单项工程进行风险分析，对建设中的关键工序或难点进行专项风险评估；
④对重大环境影响风险开展工程建设风险专项设计；
⑤提出风险处置方案，编制Ⅱ级及以上环境影响的风险应急处置方案； ⑥应针对周边重要环境影响区域，结合现场监控制定环境影响风险预警控制指标，编制施工注意事项及事故应对技术处置方案；
⑦工程重大风险进行工程设计交底；
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