林场调研报告

林场调研报告

关于国有林场 管理 的调研报告 为了进一歩加强国有林场管理的活力，根据省林业厅《关于开展国有林场管理专项调研工作的通知》的要求，我们对×××林场在管理方面的经验和做法进行了调研、梳理，对存在的困难和问题进行了归纳、分析，并对国有林场以后的改革和发展提出了意见和建议。我们现就调研的情况报告如下： 一、林场现状 （一） 基本情况 我场始建于 1960 年，现有 5 个林业队、6 个护林哨所，干部职工总人数 147 人，其中退休职工 42 人。有专业技术人员 3 人，其中中级职称 1 人，助理 2 人。林场管辖总面积24921 亩，划为省级生态公益林面积为 万亩，林分起源主要以人工林为主，主要树种有马尾松、杉木。经过四十余年的精心管护，活立木总蓄积达到 万立方米，森林覆盖率达 95﹪以上，植物种类两千余种，其中国家一、二级珍稀保护植物二十余种，具备良好的生态环境的丰富的人文景观。2002 年被湖北省人民政府批准为“省级自然保护小区”，2005 年被批准为“国家地质公园”。

（二）发展状 况 1960 年建场伊始至 1984 年以前，属财政全额预算事业

单位，经费实行收支两条线，所需经费由财政全额拨付；1984年以后，成立了×××风景区管理处，实行两块牌子、一套班子的管理模式，所需经费实行定额补贴，不足部分由管理处贴补；2000 年×××撤县设区后，变为×××风景区管理处科级建制的事业单位，

隶属于×××风景区管理处管辖，是其二级单位，生态公益林政策实施以来，森林采伐全面停止，林场所需经费主要是生态公益林补偿金，林业方面再无其他经济来源，林场工人工资由管理处全额承担。 （三 ） 认真贯彻落实文件精神，抓好林场管理工作 我场为×××五大省级国有林场之一，辖区内森林植被繁茂，野生动物较为丰富，被誉为“×××后花园”，生态区位极其重要。长期以来，我场在造林绿化、生态保护、产业发展、科技推广、森林资源保护等方面作出了重要贡献。特别是近年以来，在全场干部职工的辛勤努力和团结拼搏下，做了大量艰苦细致和富有成效的工作，取得了显著的生态效益、社会效益和经济效益，为黄陂的生态环境建设作出了巨大的贡献。

一是不断加大造林绿化力度，森林质量明显好转。林地面积大幅度增加，林分质量不断提高，活立木蓄积稳步增长。截止 2012 年底，累计完成人工造林 万亩，封山育林 万亩，景区重点区域营造景观林 800 亩,辖区内林木葱茏、植被繁茂、鸟语花香，昔日的荒山秃岭被今日的马尾松、杉

木、檫木、茶花、刺槐等树种所覆盖,森林资源实现了面积、蓄积双增长； 二是森林管护体系、制度建设明显加强。在森林资源保护过程中，我们加大了林政执法力度，有力打击了偷砍乱伐、非法占用林地等违法行为，森林火灾、森林病虫害和各种破坏森林资源的违法犯罪行为这“三大热点”问题得到有效遏制，实现了由经验型管护向规范化、制度化、科学化的转变，林区近 10 年内未发生大的森林火灾，也没有发生违法违规占用国有林场林地、乱砍滥伐林木、擅自

改变林地使用权等行为； 三是在×××林业局的大力支持下，我场的林权证已于2005 年核发到位，这对保护国有森林资源特别是林地资源起到了非常关键的作用，我们依靠《林权证》已有效地制止了几起企图侵占国有林地的违法行为； 四是国有林场森林资源经营方案的编制工作正在积极筹备中。由于我场经济效益不好，多年来没有林业方面的大中专毕业生来场就业，技术人员缺乏，我们正在想办法请求区林业局的支持，安排一到两名技术人员到我场指导编制工作。 二、主要困难和问题 国有林场是我国现代林业建设的重要阵地和根基，建设现代国有林场是新时期国有林场改革发展的根本任务和战

略目标。近年来，我场在森林资源培育和生态建设中发挥了骨干、示范作用，广大干部职工艰苦创业，无私奉献，为国有林场建设事业献出了宝贵的青春年华和毕生精力。但是，在社会主义市场经济体制和加强生态建设的新形势下，国有林场的发展面临许多困难和问题，与新时期林业和整个国家生态建设发展要求不相适应，与落实以人为本的科学发展观不相适应。一些历史问题没有得到根本解决，一些与体制转轨、经济转型不适应的情况逐渐显露出来，已经成为制约国有林场经济发展的重要障碍因素。突出表现在以下几个方面： 1 1 、管理体制不顺。我场所处生态区位十分重要，主要承担着生态建设的任务。长期以来，林场一直实行“事业单位、企业管理”体制，从事的是一项公益事业，干事业单位的工作却无事业单位的定性，性质不明，政府部门只是对国有林场人事按事业单位管理，但不享受事业单位的政策待遇，国家也只给林业建设投资，林场的生