河南农业大学 课程论文
论文题目:中国城乡收入差距状况及分析 课程名称:毛泽东思想和中国特色社会主义
理论体系概论
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中国城乡居民收入差距状况及分析
摘要：我国从改革开放以来伴随城乡经济体制改革的深化和市场经济体制的确立，城乡经济迅速发展，居民生活水平显著提高，整体由温饱向小康型转换。但是，城乡居民的收入差距的两极分化也越来越严重。当前，中国城乡居民的收入差距呈不断扩大的趋势，而造成这种情况的原因主要是农村经济发展的滞后，究其原因，既有制度上的如国家政府资金投入的不足，也有非制度上的比如人力资本的差异等各方面的影响。
关键词：收入差距农村政策制度
1.我国城乡居民收入现状
改革开放以来，我国城乡居民收入差距变化呈现出W 形的走势，即改革开放初期这种差距先是缩小，从20 世纪80 年代中期到90 年代中期又扩大，然后到90 年代中后期短暂缩小，之后这种差距就一直呈扩大趋势。因而可将我国社会城乡居民收入差距的变化大致分为四个阶段： 缩小阶段（1978、1980～1983、1985年）、扩大阶段（1984、1986～1993、1994 年）、再缩小阶段（1995～1997 年）、再扩大阶段（1998 年至今）。但总体来说呈扩大趋势。从出现了城市，就有了城市与乡村的分化。新中国成立后，国家加速推进工业化，实行以工业为主导，以农业为基础的战略。为推动以赶超欧美为目标的工业化，国家需要从农村汲取资源，而这种以城市为主导和归宿的安排，导致城市与乡村的进一步分化，形成城乡二元经济结构，乡村日益边缘化。所以城乡之间较大差别不是改革前产生的，也不是1949年以后才有的事。但是近期的发展与相对的忽视加剧了长期存在的不平等【1】。
２.产生城乡收入差距的原因
1956年底我国对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造基本完成，标志着我国长达数千年的剥削制度的结束，实现了由新民主主义向社会主义的转变，社会主义制度在我国初步确立。在以后的一段时间里我国开始了社会主义发展道路。十一届三中全会以后，邓小平在总结了多年来束缚我国生产力发展的不利因素以后经过不断的改革，我国渐渐地走上了新的发展道路【2】。国民的经济也逐渐提高。但随着经济的提高，城乡的贫富差距问题也越来越明显。其主要原因是因为我们在发展经济的时候是以农村为基础，以城市为平台，最终导致了城
镇居民的收益要高于农村农民。
改革是推动经济发展的动力，经济发展是人民收入增加的基础。我国城乡居民都在改革过程中得到了极大收益，但由于城乡经济体制改革的力度不同，从中收益也存在差异，城镇居民收益要高于农村居民。
2.1农村经济体制改革滞后
我国的改革是从农村开始的，农民也最早从改革中获益。但现在看来，农村经济体制改革缺乏持续性；改革也主要在解放生产力的层面上进行，没有解决如何发展生产力的问题。
2.2城市经济体制改革持续深入
城市经济体制改革虽然晚于农村，但城市改革是持续性的，它不仅解决了如何解放生产力的问题，而且不断向解决如何发展生产力问题上深入。改革的目标是指向建立现代市场经济发展需要的现代化的城市经济体制。因而，广大城镇居民在改革中的获益也是持续性的、不断增长的。
3.我国城乡居民收入差距的成因分析
3.1城乡分割的劳动力市场
改革开放以来，我国对农村劳动力流动的政策经历了一个由控制到鼓励，由引导到配套改革的过程。中国户籍管理制度大致可划为3个阶段，第一阶段，1958年以前属自由迁移期；第二阶段，1958-1978年，为严格控制期；第三阶段，1978年以后为半开放期。严格的城乡户籍管理制度，把城镇户口和农村户口分开管理，抑制了人力资源自由流动的愿望，造成了城乡分割的二元劳动力市场。户籍制度使得城乡劳动力流动大多只是暂时性的转移而不是永久性的。大部分农村劳动力无法实现真正的从农民身份向城镇人口的转变。另外城市对于自发前来经商和务工的“民工潮”，从禁阻到经济性接纳用了10年的时间。90年代中期以来随着城市失业率的上升，更使得许多城市制定并实施了大量限制农民在城镇就业制度的规定。一旦遇到政治性活动，农民工也总是最先被清理的对象。这就使得那些离开农村、进入城市就业的农民也无法像城市居民一样可以得到一份有保障、收入稳定的工作，提高收入也就更无从谈起了。
3.2国家政策的取向
长期以来我国家实行的都是偏向城市的非均衡发展战略。出于历史的原因，“以工补农”、“以乡养城”是国家工业化原始积累阶段的必要过程，但不可否认，长期来这个做法对农村的发展有着很大的阻碍。一个典型的做法就是国家持续的制度化的从农村汲取资金投向城市工业体系建设。1952—1989年，国家通
过工农业产品价格“剪刀差”和税收，从农村汲取资金7000多亿元（同期国家支农资金约3000亿元），约占农业新创造价值的1/5，超过当时国有工业企业固定资产原值。1990—1998年间，国家通过财政渠道、工农业产品价格“剪刀差”和金融渠道，又从农村汲取资金19222.5亿元。众所周知，任何一个产业的发展都需要资金的投入，尤其对周期长，受自然因素影响大但又关系到国际民生的农业而言，更是如此。但是国家政策的走向，财政的支持力度都决定了农村的发展将会在很长一段时间内落后与城市【3】。
3.3社会保障及福利制度的不健全
我国的社会保障以及福利制度向低收入者倾斜不够且城乡不公，很大程度上也加大了城乡收入分配差距，如何通过社会保障和福利的转移支付缩小城乡分配差距，是现代劳动市场转型新阶段中我国面临的又一个严峻挑战。目前我国社会保障制度改革的重点是养老保险、失业保险、医疗保险和城市居民最低生活保障。而这些制度最终的实惠却没有让乡镇企业职工以及进城务工的农民有多少分享。他们不再经营土地，面临年老或者生病的风险时无所依靠；在激烈的竞争环境下，面临失业的风险时却无法领取城市居民的保障金；工业、建筑业等行业危险性大，面临工作和患职业病的风险时候也无法享有与城里人一样相应的保障。乡镇企业职工和进城务工农民所面临的己不再是农业社会所常见的风险，传统的土地保障和社会保障形式也已难以提供他们最基本的生活保护，长期以往将会使得城乡的贫富差距进一步拉大。
3.4城乡产业特性的影响
在我国单纯的农业仍在农村经济结构中占据主要地位，而城市则是建立在现代工业化的基础之上的。在市场经济条件下，相对的“低效率”和“高风险”，使得稀缺生产要素并不青睐于农业而转向收益相对较高的工业，从而导致农村经济一直处于弱势地位。2003年中国GDP结构中第一二三产业分别占14.78％、52.94％和32.28％，与1985年相比，第一产业所占比重下降了13.62个百分点，第二、第三产业则分别上升9.84和3.78个百分点。另外，相对与工业而言，农业生产是一个不太适合集体经营的产业，很难获得规模效益。如今随着现代化的建设，家庭分散经营模式越来越显示出其弊端，大大阻碍了农业劳动生产率和农产品商品率的提高；再加上市场经济条件下由于经营前景的不确定，农民行为普遍短期化，缺乏连续投资的动力；集体经济组织功能软弱，家庭分散经营势单力薄，很难有效抵御自然风险和市场风险。而反观其它产业，中国的发展都非常迅速，其从业人员的薪水也大大提高，相比农业而言更有数不尽的优势【4】。
4.结论
近年来我国城乡居民收入差距不断扩大，给我国社会稳定带来了一丝不安定的因素。从根本上说这不是由于城镇居民收入水平过高，而实质是农民收入跟不上社会经济的发展，其原因很大程度上归咎与农村经济发展的滞后。因此要缩小城乡收入差距应该从制度上着手，加大对农村建设的资金投入，并完善户籍制度，福利制度等等，同时也要加强软件的建设，尤其是教育资金的投入，为培养高素质的农村人才做准备。
参考文献
1.吴树清、陈占安等：《毛泽东思想和中国特色社会和理论体系概论》高等教育出版社2010 1.李实、赵人伟：《中国居民收入分配再研究》[M] 中国经济财政出版社1999 2.陈宗胜：《经济发展中的收入分配》[M] 上海人民出版社1993
3.陈端计：《中国经济转型中的城镇贫困问题研究》[M]经济科学出版 社1999
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