职业培训常见问题

职业培训常见问题 1．劳动法对发展职业培训有何规定? 《劳动法》的有关规定充分体现了职业培训作为职业培训主要手段的重要性，特别是《劳动法》第八章对职业培训的规定为我国职业培训事业的建设和发展提供了坚实的法律保障。 《劳动法》第六十六条规定：“国家通过各种途径，采取各种措施发展职业 培训事业，开发劳动者的职业技能、提高劳动者素质、增强劳动者的就业能力和工作能力。”这就十分明确地规定了国家劳动行政部门、教育行政部门和其他有关业务部门对职业培训事业的发展所应承担的责任。

《劳动法》还明确规定了各级人民政府、用人单位、社会团体及个人对发展职业培训事业的责任，以及通过职业培训的实施所要达到的目的。《劳动法》中确定了我国的职业培训活动的规范，有利于促使职业培训与劳动管理的其他环节有机地联系在一起。通过有效的职业培训，有利于提高劳动者取得就业的机会和能力。

2．劳动者在开发自己的职业培训享有哪些权利和义务?

宪法第十九条规定：国家举办和发展各种学校和教育，包括职业教育，对劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育。宪法第四十二条规定：国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。依据宪法上述规定，《劳动法》第三条规定，劳动者享有“接受职业技能培训的权利”，《职业教育法》第五条规定，“公民有依法接受职业教育的权利”。 劳动者在市场竞争中，为了适应现代化生产和科学技术发展的要求，以及经济体制改革的需要，也会提出进行职业技能培训的要求和愿望。《劳动法》和《职业教育法》对此作出法律规定，这是符合社会化大生产需要和劳动者切身利益的。 《劳动法》依据宪法，在第三条中还规定：“劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。”提高职业技能，这既是对劳动者提出的要求，也是劳动者应尽的义务。提高职业技能的途径主要有三个：①对初中、高中毕业生和其他将要就业的人员，通过上职业高中、技工学校、就业训练班等各种培训形式进行职业技能养成的训练。②对已就业的人员通过脱产、半脱产的长期或短期培训的方式，结合生产工作实际进行训练，也称在职培训。③对待业人员、企业富余人员和下岗工人，按照社会需要和新职业的要求，进行的转业、转岗或各种类型的培训和就业训练，以帮助他们尽快找到新的工作，实现再就业。

3．行业组织和企业、事业组织实施职业教育的主要职责和任务是什么?

《职业教育法》第六条规定，“行业组织和企业、事业组织应当依法履行实施职业教育的义务。”行业组织和企业、事业组织实施职业培训和教育的主要职责和任务有以下几点： (1)根据行业和企业、事业组织自身经济、技术发展及其对人力资源的需要，制定和实施职业培训和教育的目标和计划。 ．

(2)根据本行业和本单位的实际条件，举办职业学校和职业培训机构，使之成为本行业和本单位培养各种技术人才和劳动者的骨干力量。

(3)要推动本行业和本系统职业培训的改革和发展，促进职业培训的结构和体系与生产和经济实际相适应。

(4)在劳动行政部门指导下，配合做好职业分类，制定职业技能标准开发职业技能鉴定和推行职业资格证书制度的工作。

(5)加强本行业和本系统职业培训和教育师资队伍的培养和培训，积极开发具有行业特点的职业培训和教育的科学研究和实验。

(6)加强本行业专业课程的教材建设，采用最新的科研成果充实教材的内容，不断引进和推广先进的教学方法和手段。

(7)建立本行业和本系统的职业培训和职业技能人才的奖励表彰制度，组织推动职业技

能竞赛活动的开展。

(8)增加对职业培训的经费投入改善本行业、本单位职业学校和职业培训机构的办学条件。

4．为什么用人单位要建立职业培训制度?

根据《劳动法》第六十八条规定：“用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训”。

企业建立职业培训制度的意义可以概括为以下几个方面：

(1)建立企业职业培训制度是劳动力再生产的客观要求。企业的再生产既是社会产品的再生产，也是劳动力的再生产。企业劳动力的再生产，包括现有劳动力耗费的恢复和新生劳动力的补充。新生劳动力的培养，现有劳动力素质的提高，都是企业生产过程赖以正常进行的必要条件。没有企业职工培训制度的建立，没有劳动力素质的培养和提高，将阻碍企业扩大再生产的顺利实现。

(2)建立企业职业培训制度是科学技术转化为生产力的重要特征。科学技术是第一生产力，是社会发展和企业进步的动力。当今的新技术革命形成了许多崭新的产业部门，也使原有的生产过程、生产条件发生了巨大变化。科学技术的现代化；必然要求劳动者的现代化，要求劳动素质的进一步提高。

(3)建立企业职业培训制度是提高企业经济效益的重要途径。企业要成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体，必须提高经济效益。提高经济效益的根本途径是提高劳动生产率，走内涵式发展的道路。素质高和技术熟练的劳动者，可以操作使用高新技术生产装备，提高生产效率，可以提高产品和作业质量，缩短工时，节约物耗，减少生产费用，还可以一人多岗，节约使用劳动力，因此，不断提高劳动力素质是发展生产、提高经济效益的重要途径。

(4)建立企业职业培训制度是提高企业素质的关键。企业素质是企业从事生产经营活动的各种要素之总和，综合反映了企业的生产力水平。企业素质主要包括技术素质、管理素质、劳动素质。其中劳动力素质是提高企业技术和管理素质的关键，决定和影响着企业的整体素质，它的提高会极大地促进企业生产力水平的高速发展。 5．发展职业培训的目标是什么?

职业培训作为整个国民教育的重要组成部分，其目标与国家的教育培养目标相一致，都是要培养合格的各级各类人才，为社会主义建设服务。 职业技能培训的发展目标应包括以下两方面内容：

(1)培养多层次多规格的专业人才。为适应社会分工的需要，以及满足我国经济和科学文化发展不平衡的需要，职业技能培训要从实际出发，根据当地当时的具体情况，培养各种适合经济建设需要的人才，这就是职业技能培训发展目标的多层次性和多规格性。 (2)通过培养各种经济建设需要的专业人才，在总体提高全体劳动者的素质，建立一支具有良好的思想品德，掌握现代科学、文化、技术基本知识和专门技能，具有实事求是、勇于创造的科学精神，有严密纪律的劳动者队伍。 6．发展职业培训有何作用? 职业培训不仅能传授劳动技能，而且能把社会主义现代文明行为准则和文化知识溶化在职业道德的培训和职业技术的训练中，对提高劳动者的素质、适时进行技术和生产更新以及增强经济竞争能力发挥着重要的作用。

职业技术教育在社会经济中的作用，归纳起来有以下几个方面 (1)职业培训是提高劳动力质量的重要条件。

劳动力，就是人的劳动能力，即人的体力与智力的总和。劳动者凭借这种能力，同生产

资料结合生产出具有某种使用价值的产品。在生产活动中，在相同的生产资料条件下，劳动生产率的高低取决于劳动者的素质。劳动者的素质是生产力的核心和创造物质财富的源泉。而通过职业技能培训能把可能的劳动力培养成为现实的劳动力，能把简单的劳动力培养成为具有特殊技能的专门劳动力，能把经验手艺型的劳动力转化成为知识智能型的劳动力。因此，职业技能培训在发展经济中的作用，最直接的表现在劳动力素质的变化上。 (2)职业培训是实现内涵扩大再生产的主要手段。 依靠增加劳动力，包括从外部补充高文化程度的劳动力而实现的扩大再生产，属外延扩大再生产。在我国现有条件下，包括今后一个时期内，单纯领先普通学校教育为经济生产部门提供用于扩大再生产的高质量劳动力，是远远不能满足需要的。职业技能培训通过对私有制的驾驭新技术的专门人才的培养，是从内部造就新的劳动力，无形中扩大子再生产的外延。更为重要的是，职业技能培训提高现有劳动力的素质，直接实现了高效益的内含扩大再生产。 (3)可以传播人类积累起来的科学技术知识，开发人的智力，将潜在的生产力转化为现实的生产力。

任何理论科学，除了用于生产以外，都是以知识的形态存在着。这种知识存在的科技成果，叫做潜在的生产力。要把这种知识形态上的潜在的生产力转化为物质形态上的现实的生产力，必须要直接地或间接地通过职业技能培训来实现。离开了职业技能培训，人的智力开发与现实生产力的提高都将无法实现。

(4)可以保证各行各业的职工队伍与技术人才得到正常的新陈代谢。 随着时间的推移，任何行业和单位的职工队伍与技术人才都会面临着一个因人员年龄结构老化、知识和技术构成陈旧，需要不断新陈代谢的问题。而要保持职工队伍和技术人才的素质与科学技术和管理的现代化同步，就必须要通过职业技能培训，一方面提高现有人员的技术水平，一方面向各行各业输送新的技术力量。 (5)可以提高人民的物质生活和精神文化生活。 职业技能培训是具有生产性的实践活动。用于这方面的投资，可以带来巨大的而且是长期的经济效益，增加物资财富，提高人民的物质生活。同时，由于强化职业的教育，人们对于职业选择、职业分工以及所从事的职业活动有了正确的、高尚的认识和理解，也有助于提高劳动者的思想水平、政治觉悟和道德品质。 总之，职业技能培训不仅在经济建设中起到极大的作用，而且在全面提高劳动者的精神素质，发展社会主义精神文明中同样也起着重要的作用。 7．职业培训的特点是什么?

职业技能培训的含义可概括为以下五个基本特点：

(1)它是按照“社会需要”进行的培训。职业技能培训的宗旨和功能是，社会需要什么样的人才，职业技能培训就应该培养什么样的人才。

(2)它是对“成人”的培训。职业技能培训的对象是正在从事和即将从事社会生产劳动的成年人。

(3)它是对已经受过一定教育的人的“再教育”。职业技能培训的层次和任务是对已受过一定的普通教育之后，根据社会需要和职业的要求在政治、思想、文化、尤其是技术、业务等方面再继续增加新的内容。

(4)它以技能培训为重点。职业培训的内容不是基础教育，而是专业技术教育，因而对基础理论和知识掌握不是目的，重点是为了掌握职业需要的专业技能和操作。

(5)它是“终生型”的教育。人的一生所获得的知识、技能和经验的全过程，是一个不断积累、不断提高的过程。在科学技术飞速发展的当代，每一个人都需要不断地进行知识和技术更新，并且主要通过职业教育和培训来实现这种更新。 8．我国职业培训机构有哪些类型?其培训对象是哪些人员?

职业培训的类型主要有以下几种：

(1)学徒培训。这是一种传统的培训方式，它是在生产现场采取师傅带徒弟的方式传授操作技艺和经验，实现培养技术工人的目的。学徒培训花钱久见效快、容量大，并且工种专业齐全，能充分利用企业的技术力量和设备，并密切结合企业生产实际。在我国职业技术教育短期内尚不能普及的情况下，它仍将是培养新技术工人的一条非常重要的渠道。 (2)(中等职业培训)技工学校培训。这是我国培养技术工人的重要形式；培养目标是合格的中级操作技术工人为主，同时承担培养各类、各层次的操作技术人才的任务。培训的范围从为工矿企业培养技术人才，发展到为第三产业和乡镇企业培养所需技术人才，甚至与军队联合培养军地两用人才。技工学校由劳动行政部门综合管理，通常由劳动部门、企业、或者企业与教育部门联合开办。技工学校作为一种就业前的培训方式，面向社会招生，按照企业的需要，为生产第一线培养了大批中级技术工人。

(3)职业学校。这是以传授就业基本技能、培养各行各业初、中级技术业务人员为目标的职业教育机构。它是为适应我国中等教育改革而产生的一种实行中等职业技术教育的中学，是职业培训的一种新形式。

(4)(高等职业培训)职业大学。它是近几年来由地方设立的培养高级技术专门人才的职业技术学校，为提高我国职业培训事业的层次和水平走出了一条新的道路。

(5)就业训练中心。目前我国的就业训练中心大体有两类：一类是企事业单位或其主管部门开办的培训中心或教育中心；一类是劳动服务公司开办的培训中心。它们是为就业、转业、再就业提供各种技能训练的综合场所，是培训职能机构与实施机构融为一体的培训实体。 (6)短训班。它是为了满足某一特别需要或为了适应新科技的发展而提供的为期较短的培训形式，具有针对性强、见效快的特点。企业举办各种类型的短训班是一种激励职工学习积极性、强化新工艺、新技术训练的有效途径。 除了上述形式以外，通过社会力量兴办的各种学校和培训实体中也有相当一部分从事职业培训。例如，工商联、民主建国会、中华职业教育社等民主党派和社会团体，以及社会各方面有条件的经济组织和个人，他们主要靠自己的经费和条件，根据社会对某些类型人员的需求，举办短期或中期的培训班，例如，计算机技术、财会、文秘、美容美发和汽车维修等培训，在一定程度上满足了社会的需要。

9．企业员工参加职业培训的方式和内容是什么?

企业内部职业培训的种类有很多。按培训的目的分，有岗位资格培训、适应性培训、技术等级培训、学历培训等；按培训对象分，有生产工人培训高级工和技师培训、管理人员培训、工程技术人员的继续教育、企业各级领导人的培训等；按培训的内容分，有政治思想培训、文化培训、职业技能培训等。

职业培训的重点是进行岗位[职务]培训。即对员工按岗位需要进行的以提高政治思想水平、工作能力和生产技术能力为目的的定向培训。包括按岗位规范要求，为取得上岗、转岗、晋升职务资格而进行的上岗资格培训，根据生产技术发展需要进行的各种适应性培训。岗位培训的特点是：培训对象具有全员性和层次性；培训内容具有实用性；培训方式具有灵活性；培训目标具有针对性。因此，岗位培训是企业职业培训的发展方向，是提高劳动者素质使其适应生产需要的好形式。例如，员工的岗位培训就要以分为基础技术理论的学习和操作技能的训练两部分。在基础技术理论的学习中，要按照不同层次的不同要求，采取不同的学习形式：通用部分集中学习，相邻岗位合并学习，岗位差异分别学习。即通用的文化课与基础课可统一集中上课，同一工种的专业基础课统一上课，专业技术课则另行组织教学，分别学习。课堂教学是技术理论教学的基本形式，同时可以采取课堂辅导与电视教学相结合的形式。 在操作技能的训练上，主要采取现场教学的方式。即组织员工在直接从事生产、工作、试验的现场进行技术要求和设备操作的讲解及技能训练，现场技能培训的形式主要有现场示

范讲解、现场模拟、操作、岗位练兵、事故预想分析、技术表演赛等形式。目的是提高员工的实际操作能力和应变能力。由于这种培训主要以车间(现场)为基地，教员也应来源于车间，通过车间领导、管理人员、技术人员组成的教员群体，来组织完成这种结构多样化的教学任务。

10．职业教育经费国家有何规定？

根据《职业教育法》的规定，各级劳动部门要多方开拓职业培训经费来源，增加职业培训经费收入，完善办学条件。目前职业培训经费相当紧缺，难以满足职业培训发展的基本需要，各级政府和社会各方面要努力增加对职业培训的投入。目前，职业培训费用包括职业技能培训费用，职业技能鉴定经费和职业技能竞赛经费。经费主要来源靠国家财政拨款、收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、生产实习创收、社会捐资集资和设立职业培训基金等多种渠道筹措的经费，等等。

(1)职业技能培训经费：我国目前职业技能培训具体包括技工学校教育、就业训练中心培训、学徒培训和企业在职职工培训几种基本形式。技工学校根据所属单位性质的不同、经费来源渠道也不同，政府和行业主管部门所办的技工学校，经费来源于工交商事业费。企业办的技工学校，经费来源于营业外支不足部分由学校从其他收入来源中补充。就业训练中心，企业办的由企从企业营业外收人中列支。劳动部门办的由政府拨给部分就业训练经费，其主要由训练中心培训收费和劳动服务公司经营收入予以补充。学徒培训经费根据有关规定，由企业分别给予师傅和学徒一定的补贴。企业职工培训经费根据中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》，以及劳动部和国家经济贸易委员会制定的《企业职工培训规定》中的有关规定，按企业职工总额的1．5％计取，此外，用于企业职工教育和培训的经费来源还有企业自筹资金、引进项目和技术改造培训费、工会掌握的企业职工业余教育的经费等。 (2)职业技能鉴定经费：根据1990年经国务院批准，劳动部颁发的《工人考核条例》和1993年劳动部制定的《职业技能鉴定规定》，职业技能鉴定费标准，由省、自治区、直辖市的劳动行政部门，按照1992年财政部、劳部颁发的《关于工人考核费用开支的规定》，以及1993年劳动部办公厅《关于调整(工人技术等级证书)收费标准的通知》，由当地财政、物价部门做出具体规定。

(3)职业技能竞赛经费：职业技能竞赛作为职业培训体系的有机组成部分，是促进劳动者立足本质岗位、钻研技术、提高职业技能的有效手段之一，我国职业技能竞赛分为国家奥林匹克竞赛和行业、地区、企业以及社团组织各种类型的技能竞赛。国家奥林匹克技能竞赛的经费由国家财政拨款，由承办竞赛的行业和企业出资。1993年，我国举办的首届中国青年奥林匹克技能竞赛，中央财政一次性拨款70万元。行业、地区、和社团组织举办的技能竞赛的经费，主要由举办单位的地方政府出资。 职业培训事业是经济发展的战略性任务，我们要积极争取各级政府将其纳入经济发展规划，保证必要的投入。目前劳动部也在通过多种途径进行努力，寻求经费渠道，争取减免税政策；或通过银行贷款、社会捐助、国际合作等多种渠道筹集；另外也要按“谁投资，谁受益”原则，“以培训养培训”，并生产、培训、考核、科研与社会服务结合起来，在国家法律、法规许可的范围内开展有偿服务。

11．对职业培训机构也可以进行标准质量认证吗? 在职业培训的体系里，职业培训机构是劳动力资源的加工和生产环节。自然状态的劳动力通过教育和培训后就可变为社会经济发展需要的人力资源或人力资本。我们可以通过考核和职业技能鉴定对劳动者的能力和水平进行检验，看其是否达到职业的要求，以确保进入职业市场的劳动力的质量，并进行职业准入制。实行职业技能鉴定只能鉴定职业培训的成果是否达到标准，不能认证整个职业培训机构的质量。而职业培训的质量如何主要决定于职业培训机构的软、硬件环境以及教学和管理水平等因素。正如产品的生产过程，产品的质量决定