浅谈农药产品监督抽查存在的问题及建议

浅谈农药产品监督抽查中存在的问题及建议

鸡西市农业综合行政执法支队 王虹

2020年9月1日

农药产品监督抽查是农药监管中一项重要工作，具有快捷、准确、实用的作用，工作意义重大。作为一名执法人员，通过多年的抽检工作，发现在农药产品抽检中存在一些共性的问题。主要体现在以下几个方面。

一、执法人员业务知识还需加强

农药产品监督抽查工作，全部由具有农业行政执法资格的执法人员承担，但是有相当一部分执法人员没有掌握相关植保知识，对农药的特征特性掌握不是很准确，对什么时间农作物需要作用什么农药不是十分了解，导致抽检的产品在不同时间段抽取得的农药样品五花八门，不是该时间段使用的农药也抽检。有一些执法人员法

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律功底不深，在填写抽检单时没有掌握相关法律程序，应该签字的不签字，应该盖章的不盖章，应该填写执法人员执法证件号的不填，对可以直接依据《农药管理条例》处罚的植物生长调节剂没有登记证号的也抽检。造成抽检工作不规范，影响抽检成效，浪费抽检资源。

二、压缩抽检流程时间还需加强

农药检测品种多，数量大，检测机构人员少，检测结果出具较慢等问题，很可能导致一些假农药、劣质农药或者是非法添加禁限用农药，特别是添加禁用农药、高毒农药的农药产品流入到使用者手中，影响农业生产，对农产品安全产生隐患。检测结果时效性问题，一直在困扰着农业综合行政执法部门。

三、农药标签规范化工作还需加强

多数农药产品标签标注的生产企业地址、电话为企业自主登记，登记机关也以企业申报登记为准，标准地址很多为模糊地址，对农药产品邮寄确认影响很大。标签标注的400开头的电话为植保热线，不是该厂家的业务电话，起不到在抽检单上体现的邮寄确认函联系

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的作用。

四、健全商家进销存台账还需加强

我市没有农药生产企业，农药样品都是从农药经销商抽取的，我们按照要求查验了经营进货台账和销售台账、生产企业和供货人名称以及农药名称和规格、进货日期、进货数量、销售数量、购买人姓名、库存数量，在抽样单上完整记载，并复制相关进货凭证、资金往来凭证等。但是多数经销商对记录进销存台账不全面，主要是购买人身份问题，通过调查，多数购买农药者不愿意透露身份，如身份证号码、电话号码等。

五、具体法规适用执行还需加强

在抽取的农药样品中，与农药生产厂家确认时，厂家回函不是其生产的，但还不能定性为“假农药”，因在《农药管理条例》中“假农药”概念没有相关规定，只有经过检测之后，符合“假农药”的概念，才能确定为“假农药”。在具体执法当中，定性比较难。

针对上述问题，结合我的工作经验，提出以下工作建议： 一是各级农业主管部门加大对农业执法人员综合素质的培训，

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使农药执法人员不只具有法律素质，更要懂得植保类专业知识。

二是农药检测机构在关键时期增加人手对农药产品开展分批检测。农业主管部门在选择检测机构时不要只局限一个检测机构，将检测任务分散到多个检测机构，减轻检测压力，增加农药检测时效性。

三是农药登记部门在审核农药标签时，尽量避免以400开头电话的出现在标签上，即使有，也应在标签上标注其他业务咨询电话。另外企业详细地址必须标注，标注模糊地址的标签登记不给通过。

四是各级农业主管部门向农民大力宣传购买农药、使用农药相关规定，使《条例》深入人心，生产者、经营者、使用者遵章守纪。

五是可以出台相关司法解释，对不经登记人同意伪造其登记证号，厂家确认非自己生产的，参照假农药进行处罚。

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