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关于湖南省怀化市水泥制造行业税收风险管理的思考
作者：蒋秀德 穆文刚 张丽丹 易改改 来源：《财税月刊》2016年第01期
近年来，水泥制造行业的迅速崛起，已经成为湖南省怀化市经济发展的支柱产业和税收收入的重要源泉。为此，靖州县局课题调研组以水泥制造行业2014年度税收征管数据为基础，对水泥制造行业生产经营和税收情况进行了调查，并就今后如何进一步加强该行业日常税收征管工作提出意见和建议。 一、基本情况
（一）纳税人情况。2014年，根据湖南省怀化市水泥行业的统计信息，截止2014年10月份，全市共有水泥生产许可证的企业18家，其中，一般纳税人18户（2014年停产的水泥生产企业有3家），企业所得税纳税人3户，享受税收优惠政策6户，采用新型干法水泥制造技术的企业4户，采用新型半干法水泥制造技术的企业1户，购买熟料进行加工生产水泥的粉磨企业 11户，采用立窑生产技术生产水泥2 户。全市水泥年生产能力940万吨，其中：年生产能力超过100万吨的企业2户；年生产能力50-100万吨的企业8户。产品以普通32.5和42.5强度等级水泥为主。
（二）生产经营情况。2014年，全市水泥制造产量达460.99 万吨。从产品结构来看，新型干法水泥产销量315.99 万吨，占全市水泥总产量的69 %，同比下降19.62 %；粉磨站水泥产量149.94万吨，占全市水泥总产量的31 %，同比下降16.14%；立窑产量0 万吨，占全市水泥总产量的0 %，同比下降65795.33 %。从产品质量结构来看，42.5强度等级以上的水泥141.83万吨，占全市水泥总产量的31%，同比下降44.51 %；32.5强度等级的水泥353.46 万吨，占全市水泥总产量的76.95 %，同比增加2.77% ；销售新型干法熟料18.42 万吨。 （三）纳税情况。2014年全市水泥行业实现收入195825.97 万元，同比下降69765.02 万元，减少26.27 %，申报应纳增值税11628.67 万元，同比下降2181.8 万元，下降15.8%，入库增值税11765.35 万元，同比下降2831.26万元，减少19.4 %。享受资源综合利用即征即退税收优惠退税额6475.86万元，占增值税入库税额的55.04 %，同比下降27.08 %。 二、存在的主要问题
（一）企业存在问题。一是水泥行业经历转型阵痛期。由于国家经济下行压力加大，与水泥行业经济相关的产业普遍不景气，如房地产行业，导致水泥生产量下降，价格下跌。2014年停产的水泥生产企业有3家。另外，有部分企业涉及转让转型，如，怀化市金大地水泥有限公司及其下属公司均以股权转让的名义转让给台泥国际公司，现已更名为台泥公司。二是水泥
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