1.2.3 民主管理：共创幸福生活

《民主管理：共创幸福生活》教学设计

（《政治生活》第一单元第二课第四框）

本课参加成都市高中新课程课堂教学大赛获二等奖

北京师范大学成都实验中学 王健洪

一、教学目标

1、知识与技能：通过学习，学生能够识记和理解基层民主管理的意义和内容；能够比较村委会和居委会的异同；

2、过程与方法：通过学习活动的开展，学生能够通过对生活的观察和思考，理解教材知识，概括总结知识体系；能够运用教材知识分析和解决现实生活中的政治事件、问题。

3、情感、态度、价值观：通过创设的情境，学生亲历民主管理的过程，形成对民主管理的理性认识，提升参与民主管理的意识和能力。 二、教学重难点

亲历民主管理过程，感受民主管理的困难和重要，理解民主管理的内涵。 三、教学准备

1、多媒体辅助教学，提高教学效益； 2、学生分8个小组，为课堂活动展开做准备。 四、教学时间

40分钟，一课时 五、教学过程 （一）导入新课

【情境创设】三江村农村风景照片和村财务公开的照片

【导入新课】同学们好，首先非常感谢大家和我配合共同度过40分钟，我来自成都南郊华阳的一个叫三江的村子。（展示三江村风景照片）由于城市的发展，2010年村子拆迁，村民将变成城市居民。我发现进城后的父亲不仅没有闲下来，反倒更忙了。原来他当选了村民议事会成员，这使我对我们村的民主管理产生了浓厚的兴趣（展示照片，简单介绍了解的情况）

【学生活动】进入情境，调动兴趣和情感

设计意图：设置情境，激发学生的好奇心，为新课的展开营造良好的氛围。

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（二）最广泛的民主实践

【情境创设】今年，三江村居民社区动工建设，父亲又开始和村委会和议事会的乡亲们规划以后的社会管理了。他们面临着这样几个方面的问题：

①制订选举方案，选举新一届村民委员会；

②制订住房分配方案，帮助居民合理公平满意地入住新房；

③制订社区管理条例，保证新社区的管理（环境维护、文化活动开展等）； ④制订监督条例，监督村委会工作；

【学生活动】下面我想请同学们帮我父亲出出主意，帮助我们村通过民主管理化解矛盾纠纷，保证公平正义，使全村人民过上幸福的生活。

【活动规则】全班分为4个小组，抽签决定题目，每个小组一个主题，然后按照主题顺序分享讨论成果。 根据情境设定和要求开展讨论，讨论结果记录在表格内。然后分组进行活动展示。

设计意图：通过老师准备的四个学案，创设清晰的情境，明确要求，激发学生参与热情，通过小组讨论的形式形成自己的方案。引导学生参与到民主管理中来。

1、分组活动一：制订选举方案

【情境创设】全村9个村小组，总人口1536人，具有选举权和被选举权的村民1279人，要选举5人组成村民委员会。

【方案要求】（1）选举规则公平，保证当选人代表全村大多数人的利益；（2）选举过程透明，保证村民的监督；（3）选举纪律明确，杜绝贿选、操纵选举等违法行为的发生；

【学生活动】小组同学根据创设的情境，讨论制订合理的选举方案，以达到老师设定的要求。并在完成后派出代表在全班分享自己的方案，教师板书其方案要点。其他同学分析选举方案的优点与不足。

【要点归纳】根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的重要途径。

设计意图：通过小组讨论与分享，同学们会遇到民主选举中可能出现的各种问题，通过运用前课中民主选举的知识解决这些问题，理解本课中村民民主选举的困难、途径和意义。

2、分组活动二：制订住房分配方案

【情境创设】新住宅楼共2幢，1幢为甲户型，2幢为乙户型，两户型面积一样，套数一样。村民对户型、楼层等有自己的喜好。

【方案要求】（1）公平分配，避免暗箱操作；（2）尽量满足居民对户型、楼层等方面的不同需求；

【学生活动】小组同学根据创设的情境，讨论制订合理的住房分配方案，以达到老师设定的要求。并在完成后派出代表在全班分享自己的方案，教师板书其方案要点。其他同学分析住房分配方案的优点与不足。

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【要点归纳】村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。凡是涉及全村村民利益的事，都有全体村民按少数服从多数的原则决定。 设计意图：通过小组讨论与分享，同学们感受住房分配中不同主体利益需求的多元性，思考如何协调利益关系，作出科学合理的民主决策。进而理解民主决策在基层民主自治中的作用和意义。

3、分组活动三：制订社区管理条例

【情境创设】村民刚刚转变身份，没有物业管理的观念，对公共环境卫生也缺乏责任意识。需要就公共环境卫生制订行为规范和管理方案，以转变观念，维护社区环境。

【方案要求】（1）既能照顾大家的卫生习惯，又能移风易俗；（2）保证社区居民有良好的卫生环境；

【学生活动】小组同学根据创设的情境，讨论制订科学的社区管理条例，以达到老师设定的要求。并在完成后派出代表在全班分享自己的方案，教师板书其方案要点。其他同学分析管理条例的优点与不足。

【要点归纳】村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部行为，运用民主的办法管理村里日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。

设计意图：通过情境创设，让学生感受基层民主管理中遇到的各种问题，在解决问题的过程中认识到民主对于基层管理的重要意义。

4、分组活动四：制订监督条例

【情境创设】村委会每年会有一定数额的上级拨付公共经费，同时土地出租、村办企业等也为村委会提供了一部分资金，用于村民公共事务的支出。如何管理好村里的钱袋子，是村民热切关心问题。

【方案要求】（1）要保证资金用于村民的公共事务；（2）防止村干部贪腐的发生；（3）村民能够及时了解村财务的详细情况；

【学生活动】小组同学根据创设的情境，讨论制订科学的监督条例，以达到老师设定的要求。并在完成后派出代表在全班分享自己的方案，教师板书其方案要点。其他同学分析方案的优点与不足。

【要点归纳】在村民自治实践中，广大村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，是村民自治逐步走上了制度化、规划化的轨道。

设计意图：通过情境创设，让学生体验民主监督在基层民主自治中的重要意义，思考民主监督的方法、途径。

5、发展基层民主自治制度

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【教师引导】谢谢同学们出的主意，刚才的活动，也让同学们经历的村民自治的过程。发展基层民主，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。

【学生活动】刚才同学们了解了村民自治中包括的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面的内容。下面请同学们阅读教材，看看城市居民自治又具有哪些内容，完成下列表格。

民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 村民自治 直选村委会成员 村民会议参与决策 制定村规民约 评议村务 城市居民自治 【要点归纳】比较村委会和居委会的异同 不同点 村民委员会 农村基层民主自治机构 是社会主义民主最广泛的实践 相同点 是基层公民参与政治生活的重要形式 是基层民主自治机构，不是国家机关 机构干部有选民直接选举产生 设计意图：因为城市居民自治与农村居民自治在本质上相同，形式上相通，因此对于城市居民自治在这里以学生自学为主，教师只需清晰指出易混易错点就可以了。 （二）共建祥和文明社区

【教师引导总结】在广大的农村，正是被我们普遍认为文化素养不高的农民在进行着最广泛、最深入的基层民主创新。所以，我认为民主在很大程度上与知识没有关系，而与民众的觉悟密切相关。同学们学习的知识文化，更应该成为有民主觉悟的公民，为推动国家的民主进程贡献力量。

可能有同学会认为，我现在还小，连选举权都没有，怎么能参与民主建设呢？实际上，民主就在我们日常的生活中，我们现在要做的就是在民主的生活中培养民主参与的意识和能力。（展示班级民主管理的活动照片）

只有民主的生活才能培养具有民主意识和民主能力的公民。希望同学生从班级生活做起，积极参与班级民主管理活动，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。民主是一种现代生活。

居民委员会 城市基层民主自治机构 4