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公文写作最实用和经典案例

来源:用户分享 时间:2025/6/1 15:08:02 本文由loading 分享 下载这篇文档手机版
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盯住文件写信息,要快、要准、要精,不然,等大家都有“动作”了再写,被采用的难度就大了!

4.盯住媒体,确保民意信息有创意

媒体是舆论的汇集地。媒体信息特别是网络媒体信息,揭露问题比较尖锐、比较及时,我们从中会发现许多信息。通过媒体收集信息应注意三点:一是重大决策、重大事件要以主流媒体为准;二是社会思潮及理论动态信息,要善于从媒体“理论版”、“言论专栏”去收集;三是社会热点问题及网上热点问题,要关注各大网站上的新闻跟贴。

实例16

基层反映普及12年义务教育并提出四大理由 最近,关于我国义务教育是否延长的问题引发基层热议。重庆市2007年通过了国家教育“两基”工作督导验收,小学适龄儿童、初中阶段入学率分别达到99.9%和98.4%,15周岁人口初等教育完成率达到99.5%,17周岁人口初级中等教育完成率达到95.1%。笔者以某县为例,深入调查了该县关于义务教育是否延长的问题。该县2007年通过国家教育“两基” 督查验收,2008年,全县小学适龄儿童、初中阶段入学率分别达到99.99%和99.47%,“普九”成效稳定,针对这一现象,80%以上的调查对象表示支持普及12年义务教育,并提出4大理由。一是初中毕业生升入普通高中比例偏低,职高收费门槛较高,大多数初中毕业生走入社会无事可做,期盼多读几年书。2008年,该县初中毕业生10855人,升入普通高中比例仅为28.02%,占72%的初中毕业生不能进入普通高中学习,只有仅20%的毕业生选择就读职业学校,但是职业学校收费较高,近50%毕业生选择打工或者种地。打工没人要,种地缺力气。如果普及12年义务教育,将有力改善这一现状。 二是留守现象普遍,延长义务教育是解决留守学生教育的有效举措。某县是劳务输出大县,全县人口81万,常年在外务工人口近20万,务工人群的子女90%以上为“留守孩子”,缺少管教,务工家庭轮流着走上打工道路的现象十分突出。延长义务教育,将使这些务工家庭的子女更多接受学校教育,缓解社会压力。三是延长义务教育对化解“三农”问题具有重要战略意义。 “三农”核心是农民,农民关键是素质,素质症结是教育。12年义务教育,可以使农民受到高级中等及以上教育,提高其致富本领,化解“三农”问题。四是延长义务教育将有力解决我国就业压力。目前,我国技术工人严重短缺,企业被迫大量使用低水平工人。低工资、低教育、低技术、低劳动生产率、高淘汰率的状况。如果实行12年制义务教育,可以使部分人口就业时间推迟3年或更长时间。将有力解决我国就业压力。

点评:

这是一条“精品”信息。这条信息选题的最初灵感来自于网络媒体。当时,正值“两会”期间,关于义务教育是否普及12年的争论十分激烈,各大主流媒体纷纷开辟专栏进行讨论,各种观点云集,但总的情况是支持“普及12年义务教育”的人居多,发表这一观点的人有学者、专家、一线教师、家长,也有普通市民、打工群体。撰写者洞察到这一情况,把搜集的观点进行加工,用数据说话,适时采写了这条民意类调研信息。“提出四大理由”阐述得有理有据,层层深入,可读性很强。

由此可见,盯住媒体,尤其是发生重大事件期间,媒体的反应是最灵敏的,我们只要盯住不放,巧妙“移植”媒体的观点,为我所用,深入加工,定能采写到观点鲜明、时代性强的优质信息。

5.盯住基层,确保原创信息有深度

基层是信息的第一源泉。时常盯住基层,可以创作出许多有价值的信息。盯住基层抓信息,可以进行“自下而上”的政策思考,可以在具体工作中不断充实完善上级的安排部署,可以深挖出基层工作中许多具有代表性的亮点,从而形成一系列具有深度的信息。

实例17:

基层反映:农村地区小流域防洪减灾机制建设有待完善 近段时间,南方地区洪涝灾害

频发,给人民群众生命财产带来严重损失,其中小流域或局部山洪灾害占了很大比例反映出当前农村地区小流域防洪减灾机制存在三大问题。一是水文监测滞后,防洪预警难以做到准确精细。多年来,水文监测仅限于长江、嘉陵江和乌江等大江大河流域,小流域水文监测基本是空白。中小流域河流的洪水水位高程只有定性的描述,没有定量的分析,无法根据降雨量测算河流的过洪断面,抗洪预警无法做到精细化,相应的抗洪减灾措施难以做到有的放矢。二是岸线规划滞后,部分集镇反复受灾。几乎所有的村庄、集镇、城镇等人口聚居点都有大小不同的河流,由于岸线规划工作滞后,什么地方能建房、什么地方不能建房,干部不清楚、群众也不知道,挤占防洪、泄洪、行洪通道的情况比较普遍,加上近年来开发力度不断增大,河床抬高,造成一些集镇和村庄“遇洪必遭灾”。三是风险转移机制不健全,救济渠道狭窄。目前,受灾群众把希望寄托在民政救济上面,而有限的救济无法从根本上弥补农民损失。以渝东南某县为例,近期的洪涝灾害给该县带来2亿元经济损失,虽然县财政竭力筹措200万元,社会各界捐助50余万元慰问灾民,但对于巨大的灾害损失来说,无异于杯水车薪;由于该县涉及农业方面的险种仅有能繁母猪保险、农村房屋财产保险和森林火灾保险3个品种,保险品种少、保费金额低,远远达不到转移分担农业农村风险的目的,农民仍然是自然灾害损失的承担主体,增大了农业生产风险和农户稳定增收致富。对此,基层建议:一是尽快启动区县水文站,开展水文专业监测技术培训,加快重点受灾地区水文数据收集,建立完善各流域的水文数据基础资料;二是尽快开展城镇、集镇等人口聚集区的岸线规划,开展行洪论证,制定岸线开发利用方案,明确可开发区、暂缓开发区和禁止开发区,并逐步将位于行洪泄洪岸线范围内的居民搬迁出来,减少洪灾隐患;三是进一步加大农业保险险种开发力度,将部分成熟保险品种纳入政策性保险范围,逐渐实现由“直接补贴灾民”向“引导农民购买保险”转变,切实建立农业农村风险灾害转移机制,促进社会和谐。

点评:从事信息工作,没有“举一反三”的功夫往往写不出有深度、有厚度、有价值的信息。这则信息写于南方地区发生洪涝灾害期间,撰写者从南方发生洪涝灾害这一重大事件中捕捉到了加强农村地区小流域防洪减灾的选题,并详细反应了存在的问题,提出了建议,对上级领导未雨绸缪、果断决策发挥了极其关键的作用,这种放眼全局的思维、举一反三的能力、关注民生的情怀难得可贵。通过这条信息,至少向上级领导传递了这几个信息:一是南方发生洪涝灾害,我们这里没有发生,但是有隐患;二是提醒领导要防微杜渐,强化防范措施;三是怎么防范,提出了三点建议。这种信息,对上级领导的参谋作用最大。

由此可见,从事信息工作的人员一定要有全局思维,要有触类旁通的能力和素质。比如:某地发生灾难、重大案例、典型事件,要想到我们是否存在同样的隐患?有没有措施上的漏洞?如何防治?时常以这种思维思考问题,定能捕捉到好的信息选题。

触类旁通、举一反三的能力还体现在对事件和信息的深度挖掘上,比如:猪肉价格上涨,就不能单纯只上报价格上涨,要深入挖掘背后的因素,如饲料、玉米、大豆等价格同样要关注,还要关注价格波动带给鸡鸭等其他商品的上涨,这样才不孤立,才有深度。

“善弈者谋势!”在发现信息线索后,我们要果断出击,拓展思路,深入挖掘。当然,写这类信息还要掌握大量政策才行,要弄清楚政策、原则,做到有理有据,有说服力。

信息撰写技巧之三:“七要点”寻捷径

经验性信息要鲜;动态性信息要精;预警性信息要早;突发性信息要快;建议性信息要特;反映性信息要全;调研性信息要深。

1.经验性信息要鲜

新鲜、鲜活。那就是:一是别人没有搞过的,你率先搞,如我县开展的“十佳、十差”中层干部评选;“5+2、白加黑”;民评官;效能风暴等等;二是别人搞过的,但你搞得更好。比如,全市搞“唱读讲传”,而我县则搞“唱读讲传跳”;全市搞“三项活动”,我县将其深化,搞了“第一书记”,创造了酉阳模式,这些都是鲜活的事实,值得进一步推广,要及时撰写和

报送这类信息。

实例18:

酉阳县抓制度建设强化对干部日常监督 (1)建立领导巡视、督察巡查、社会监督、纪检监察四位一体的日常工作考核机制,进一步完善班子回访、诫勉函询等制度。巡查组对大溪镇、兴隆镇、民政局、供电公司等21个单位进行集中巡查;县委组织部分别在酉西、酉中、酉东召开乡镇主要领导片区座谈会,对班子建设、党建工作等进行考察;元旦期间对240名干部进行任前谈话。(2)多方联动,强化“立体”监督。充分发挥人大、政协、纪委、公检法、计生等部门的监督作用,建立并落实干部监督工作联席会制度。研究人事任免事项前,必须征求纪委、政法机关、计生部门、金融办公室等单位的意见。(3)实行经济审计,强化审计监督。对各单位主要领导开展任中、离任经济责任审计,充分发挥经济责任审计在干部监督管理中的作用。高度重视和积极运用领导干部经济责任审计结果,做到审计成果与干部选拔任用、干部教育管理有效结合。对全县30多个单位主要负责人进行离任和任中经济责任审计,有效规范领导干部特别是“一把手”的财经行为。(酉阳县委)

点评:

这是一条很鲜活的经验性信息。信息中涉及的经验性举措在全市具有创新性和代表性,倍受上级领导关注。这种经验性信息,只要提炼得好,每报必中!

我县近两年来,在体制机制方面的创新举措很多,比如:资金投入机制(招商引资、市场撬动、激活民资、平台融资)、工作推进机制(八个倒逼、四个一工作法、十个抓落实等等)、干部选拔机制(公推公选、竞争上岗、招选比选等等)、考核机制(考核标准、考核过程、考核结果运用)、组织领导机制(一个党委三个党组、第一书记、分线包挂)、效能建设等方面,都有许多经验可挖掘,我们要多报送这方面的信息。

2.动态性信息要精

现在所报送的动态性信息,大多数都千人一面,流于形式。有的信息甚至是信息人员坐在办公室拿着一张报纸照抄上面的句子编出来的,缺乏鲜活的事例和生动的语言。

实例19

酉阳县开展“非物质文化遗产展映季”活动 日前,该县邀请重庆电视台《走进记忆》栏目组拍摄《酉阳记录片》。纪录片采用电视纪实方式,以彰显酉阳县独特民族民间文化为主旋律,融合龙潭古镇、龚滩古镇、桃花源、金银山森林公园等自然人文景观,全方位、多角度展示酉阳非物质文化魅力和历史文化底蕴。此次拍摄主要有酉阳面具阳戏、巫傩绝技、民乐之“冬冬奎”“木吹奏”以及缠头帕、薅草锣鼓、木叶情歌、土家汉子、原生态土家摆手舞等。该纪录片时长40分钟,目前已完成外景、文艺展演等拍摄工作,将于近期在重庆电视台《科教频道》大型纪实行动《重庆记忆》栏目播出。届时将带给全国观众一次极具震撼力的视觉盛宴。

点评:

这是一条反映我县文化建设工作动态的信息。看上去只是铺陈一些事件,其实定位很精准,为什么?一是抓住了“文化大发展大繁荣”这一重点,正合领导口味。二是提出了“非物质文化展映季”这一鲜活命题,别出心裁,在同类信息中彰显了出类拔萃的视角,平中见奇,小中见大,让人一看就知道是原创的,绝对不是照抄照搬别人的。

3.预警性信息要早。防患于未然,如果晚了,就会贻误处理时机,也就成为“马后炮”。 4.突发性信息要快。谁在第一时间把此类信息送到领导同志手中,往往能影响和左右领导的判断,对最后事件的解决能起到至关重要的作用。

5.建议性信息要特。要独特可行,要做到条理清楚,逻辑严密,所提建议有较大的操作价值。

6.反映性信息要全。任何一项工作的推进,由于所处的地域、角度和身份的不同,会有不同的反映,切忌一片叫好声,“反弹琵琶”不一定是坏事,但要掌握原则,将好与坏、真与

假辩证融合,使领导全面了解基层干部群众的真实想法。

7.调研性信息要深

调研性信息可以说是信息中的“精品”和“极品”,对服务领导的参谋决策具有最大的价值,也是体现一个地方和单位信息工作实力和水平的标尺。因此,打造此类信息一定要树立“精品意识”,编写时要注意把握三点:(1)反映的事物和问题要具有典型性;(2)调查的情况要客观真实;(3)提出的对策建议要有操作性。

前面我们已经分析了几条调研类信息,下面,我们重点探讨调研信息的写法。 实例20:

基层建议:启动农村教师安居工程建设 全市农村学校在实现“两基”目标后,办学条件从根本上得到了改善,教学用房及学校内部设备设施基本能满足农村学校教育教学工作的需要,但全市农村学校教师无生活住房的问题十分突出,大量农村教师无地安居和无法安居的严峻现实问题导致农村教师队伍极不稳定,留不住优秀教师,引不进优秀人才。无法安居就不能乐业、乐教,严重影响了农村义务教育质量的巩固提高,制约了全市教育事业健康发展,阻碍了统筹城乡教育发展及教育均衡发展工作进程。以酉阳自治县农村学校为例,除县城和龙潭、麻旺两个建制镇外,其余乡镇特别是偏远乡村教师住房问题更加突出。学校无住房,当地集镇和山村无空闲房屋可供租赁,更无商品房出售,全县乡村学校60%以上的教师无基本生活用房,法安居。全县有义务教育阶段教师6386名,其中有大约5400余名教师在乡镇任教,至今无基本生活用房。目前,国家对解决农村教师住房问题尚无保障性政策措施,重庆市作为国家统筹城乡教育综合改革试验区,应在全国率先启动解决农村教师基本生活住房问题。建议:1、研究制定出台相关政策,在全市无教师宿舍的农村中小学及大型完全小学启动教师周转房建设工程。由各区县统筹,以乡镇教管中心为单位,允许无住房的教师自筹资金建设教师周转房,教师有使用权但无房产权,周转房产权属学校所有。教师调离本单位时,退出所住周转房,学校如数退还教师自筹资金。教师筹集部分的资金利息,作为教师居住周转房的租金。周转房建设以单身教师周转房人均30㎡和双职工周转房70-75㎡为标准就可以基本解决农村教师安居乐教的问题。2、允许有条件的农村区县以优惠政策引导房地产开发商进入偏远乡镇开发房地产,让农村教师有房可购。同时,采用其他社会化手段解决教师周转房问题。

写法探究:一篇完整的调研信息其实就是一篇议论文,有论点、有论据、有论证,三要素缺一不可。论点一般直接在题目中揭示,论据就是大量事实和数据,论证过程就是摆事实、讲道理、引政策。

看这篇信息,至少可以获得以下几点启示:首先,交代背景。“两基”后多数学校办学条件改善,基本满足教学需求。其次,摆问题。教师住房得不到满足,并举例说明(要有十分翔实的事例和数据,为存在的问题提供强有力支撑);第三,提出破解问题的建议。要条理清晰,有理有据,不违背政策原则,要立足现有实际,具有可操作性。

看起来并不难,但是,撰写调研信息需要深入基层调研,收集大量原始素材,掌握第一手资料,还要通晓这一领域的一些政策,特别是“建议”部分。

信息撰写技巧之四:“千锤百炼”出精品

1.反复锤炼标题。

标题是信息的灵魂。要求简洁明快,一语中的,一目了然。一般情况下,标题有四种类型:

一是结果式标题。使用判断句,直接陈述信息内容,比如:“**县加快建设一批重大项目”、“***县积极行动抓好春耕春播”等等。

二是转折式标题。包括前肯定后否定、前成绩后问题、前问题后建议等,比如,“当前农

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