性，私人同样可以涉足这一领域。可以说，正是依据上述理论探索，并在实践中与理论进行互动，西方的主要市场经济国家凭借长期形成的公共意识，在重新认识政府与社会、政府与市场的基本关系的基础上，以新的公共产品理念为导引，以公共管理社会化和市场化为政府公共服务改革目标，通过放松管制，允许并鼓励私人进入公共产品的生产和提供领域，从而在相当程度上缓解了财政危机，提高了政府效率，同时，也扩大了公共产品供给的数量，提高了公共产品供给的质量。
当然，随着世界范围内政府改革的深入及对公共产品认识的提高，人们已较好地意识到，由于公共产品是满足于公共需要的产品，是保证社会发展和社会安全的产品，因而既需要私人参与公共产品的生产与提供，但又必须通过相应的政府控制来保证和维护公共利益。总体上，私人参与公共产品的生产和提供是在政府一定的管制下进行的。这也是私人参与公共产品的生产和提供与私人进行市场商品生产和提供的不同，是私人参与公共产品生产和提供的又一个必要条件。
2、公共事业管理问题的主要提出者有哪些，其提出公共事业管理问题的基本原因是什么？
A、政治领袖或政治领导人。在应然层面，在选举的责任机制制约下，都会促使他们关注包括公共事业领域在内的公共性需求，聚焦公共性事务，从而提出公共事业管理问题。
B、政党组织和利益集团。就前者而论，现代政治都是以政党组织为运行依托，以夺取政权或执掌政权核心的政党政治，政党在社会生活的方方面面起着十分重要的作用。公共事业管理作为涉及公众日常生活最基本的条件领域，最能反映出民意并得到公众的支持或最激烈的反对，因而政党就成为公共事业管理问题的主要提出者。就后者而论，利益集团通常是以特定的行业或职业的代表为特征。利益集团就存在涉及公共问题，提出公共事业管理问题的可能。
C、大众传媒。通过反映民众偏好、利益和意愿，或者通过实际上是塑造民众意愿进而塑造公共问题的方式，提出了包括公共事业管理问题在内的公共政策问题。
此外，当代西方社会广泛存在的各类政策分析研究组织，由于专门从事政策分析研究的职业所致，通过其所掌握的较为广泛的社会资源和信息，通过其集多学科知识和人才所形成的专业化的政策研究，也成为公共政策问题的一个主要提出者。
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公共事业管理概论第五套试卷
姓名 学号 成绩 题 号 题 分 得 分 得 分 评卷人 一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内。 一 15 二 10 三 20 四 24 五 31 总分 1、( )是事业单位与社会团体得以区别的基本特征、 A、服务性 B、、公益性 C、实体性 D、公有性 2、公共卫生机构属于( ) A、非政府组织 B、企业 C、非营利组织 D、事业单位
3、当前我国事业单位改革的最基本的取向是( ) A、事业单位运行的法制化和民主化 B、政事分开
C、事业单位资源配置和服务的社会化 D、事业单位管理体制的规范化 4、战略规划的议题具有_____，即如上面所述，战略规定确定，相应的各项较低层次的决策的基本方向，以及管理工作的基本框架也就随之确定。 A、重大性 B、指导性 C、长远性 D、稀少性
5、被称为民意测验的是： ( )
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A、访谈法 B、问卷法 C、观察法 D、调查法
6、确立和实施公共项目是＿＿最主要的任务之一 ： ( ) A、中层公共事业管理机构 B、低层公共事业管理机构 C、中低层公共事业管理机构 D、高低层公共事业管理机构 7、公共事业的管理目标是 ( ) A、计划、组织、协调和控制 B、实施、执行、运作和评估
C、将一定的政策或目的具体化，变成可掌握、可衡量、可操作的东西 D、考虑有关的公共政策、公共事业管理战略 8、公共事业管理责任的性质 ( ) A、公共性 B、效率性 C、流动性 D、A和B
9、公共事业管理的出发点与核心是（ ）
A、增进和维护公共利益 B、以公众为本提供服务 C、严格遵守和执行法律 D、勇于承担公共责任
10、公共事业管理部门在制定涉及公共利益和公民利益的政策、规划和决定时，应举行（ ）广泛听取公众各相关利益群体的意见，以保证公共政策真正是公共政策，代表、反映和符合公共利益。
A、公开听证 B、民意调查 C、咨询委员会 D、利益群体
11、进行( )是促进公共事业管理责任的基础工作。 A、公开听证 B、民意调查 C、咨询委员会 D、利益群体
12、我国自( )《民事诉讼法（试行）》制定，于1990年10月1日正式实施后，建立了有中国特色的、符合中国国情的政府诉讼责任制度。 A、1980 B、1981 C、1982 D、1983
13、体育事业产品的______，表现在如上面所说的随着消费者的增加，总成本也必然增加。 A、竞争性 B、排他性性 C、非排他性 D、稀少性
14、不论是针对社会公共需求的还是针对个人不同体育消费需求的体育活动，都具有_____，表现为个人体质的提高、体育知识和技能的增强、精神得到享受和放松等，乃至于体育企业通过提供体育产品获得利润等。
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A、外部收益 Ｂ、内部收益 C、准公共性 D、竞争性
15、公用事业是现代社会关系到公众基本生活质量的行业，其产品总体上更接近于_____。 A、公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、消费品 得 分 评卷人 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内，多选、少选、错选均无分。
1、公共事业管理部门的战略管理，涉及到公共事业管理_____等各项职能，是一项重要的管理技术或工具。
A、组织的计划 B、组织 C、协调 D、控制 E、参与
2、战略管理具有如下的特征_____。
A、长期性、全局性和根本性 B、未来导向性
C、由内向外的实施过程 D、理性分析与直觉的结合 E、外向性
3、SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指_____、W是指_____、O是指_____、T是指_____。 A、机会或机遇 B、优势 C、威胁 D、弱势 E、问题
4、政府管理公共事业的刚性方法（ ） A、行政方法 B、经济方法 C、法律方法 D、行政委托 E、心理方法
5、行政方法的特点（ ） A、权威性 B、直接性 C、间接性 D、时效性 E、灵活性 得 分
评卷人
四、 名词解释题（每题4分，共20分。）
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1、政府供应 2、政府组织伦理 3、事业单位管理体制 4、市场 5、国家 得 分 评卷人
十三、 简答题（每题8分，共24分。）
1、什么是公共事业管理中的“管理脱节”，如何消除？ 2、如何加强公共事业管理的协调职能？
3、科技事业产品的准公共产品特性是如何表现的？ 得 分 评卷人
十四、 论述题（本大题共2小题，第一题15分，第二题16分）
1、公共事业产品政策制定的基本要求和过程是什么？ 2、确认社会问题的方法有哪些，各有什么基本内容和要求？
公共事业管理概论第五套试卷答案
一、1-----5CDDBB 6----10 CCDAA 11----15 BCABC 二、1、ABCD 2、ABDE 3、BDAC 4、ABC 5、ABE
三、1、政府供应：所谓政府供应，即政府通过财政预算提供产品，这是当代政府运行主要方式之一。公共事业领域就是政府供应的一个重要领域。
公共事业产品的政府供应，是指政府通过财政预算来购买相关的公共事业产品以一定的方式向公众提供。一般来说，政府供应所提供可以是市场化较强的商品和服务——道路、教育、卫生及社会福利等。同时，还可以还包括转移性支付，即政府并不是经费的最终使用者，而是通过再分配将经费从某一纳税人阶层转至另一纳税人阶层。大多数政府行为是通过直接供应得以实现的，并直接体现在政府预算中。
2、政府组织伦理：政府组织伦理通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理。政
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