美联社：奥巴马下令推行移民新政非历史孤例

美联社：奥巴马下令推行移民新政非历史孤例

据美联社15日报道，奥巴马欲下令使数百万生活在美国的非法移民“暂缓遣返”，此举颇令人期待。事实上，就移民改革政策，历史上有过类似的先例。

报道称，过去30年以来，美国先后有3位共和党籍总统。就移民改革政策，其中的里根和老布什曾采取的举措与奥巴马欲采取的举措几乎一致。1986年，美国出台移民改革与控制法(1986law，以下简称“1986年移民法”)，此后总统下令扩大“赦免”范围，将之前不符合条件的非法移民家属纳入其中。

与当前的情势相比，这些行政命令当时并未激起政治上的爆炸性反应。

但是，当前若奥巴马遵照其许诺，按期以行政命令强推移民新政，留有茶党(tea party，茶党业已成为保守派民粹主义者发泄不满的平台)烙印的共和党随时准备“爆发”。

比如，众议员、共和党人史蒂夫·金(Steve King)公开与奥巴马唱反调，反对放宽移民法“赦免”条件。他称，“奥巴马认为他大笔一挥就能作出一个违法的决定，这么大胆的想法我真的有些捉摸不透。要知道，(移民新政)是违宪的，它违背了民众的意志。”

而在国会共和党人中，此种强烈的情感颇为常见。多位共和党领袖发出警告，称奥巴马若以行政命令强推移民新政将被视为“向井水里投毒”的行为，将严重损害他剩余两年任期内共和党与其合作的意愿。一些共和党人甚至提出了弹劾总统的想法。

需要指出的是，里根和老布什当年以行政命令扩大非法移民“赦免”范围，罕有异见传出。 1986年，国会和里根总统颁布法律，彻底修订原有移民法，给予300万非法移民在美合法地位，但前提是必须在1982年前就已迁至美国。有符合条件者的配偶及其未成年子女因无法满足该前提条件，一度发起抗议，他们指责新修订的移民法有拆散家庭之嫌。

此后，为满足抗议者的要求，国会试图再次修订移民法，但以失败告终。1987年，里根时期的美国移民及归化局(Immigration and Naturalization Service)负责人宣布，已获“赦免”的非法移民之未成年子女可以“暂缓遣返”。

同样，1989年，参议院试图通过立法，将非法移民合法化的范围扩大至符合条件者的家庭成员，但众议院从来不接受此类提案。后来，通过移民及归化局，老布什推动起草了“家庭公正”政策，该政策考虑了参议院的提案。到了当年年底，国会终于通过了该提案，将其上升为法律。

“(历史)惊人相似。”来自支持移民法改革委员会的马克·诺费里(Mark Noferi)感慨，“老布什的举措意义非凡，他保护了约40%的非法移民(免遭遣返命运)。当年这一群体约有150万人，如今约有500万人。”

“很明显，总统完全有权对此类议案下达命令。”众议员、民主党人乔昆·卡斯特罗(Joaquin Castro)说，“过去共和党籍总统下达类似命令时，共和党人没有任何反对意见，现在他们的激烈反应纯粹就是一场政治秀。”

值得一提的是，众议院议长约翰·博纳(John Boehner)突然停止了以行使“国会的财权”为“武器”来阻止奥巴马的计划。他现在的首要任务是避免“关闭政府”。但博纳同时表示，“如果奥巴马一意孤行，他不会得到他想要的一切。”