质环境治理工作。
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第九章 规划实施的主要措施 第一节 建立完善的矿产资源规划管理体系
1、依照国家有关法律法规，根据县情、市情、矿情，逐步建立、健全适应社会主义市场经济要求和我县实际情况的矿产资源管理体系，组织保障体系和监督机制。
2、强化矿产资源规划管理的法律地位、执法力度和科学化水平，将规划实施纳入法制轨道。
3、加强矿业权的审批管理，严格审查矿业权人的资质条件，遵循矿山建设的申报条件和审批程序，对不符合《规划》的勘查、开采项目，坚决不予审批。对新建矿山设置如下准入条件：
（1）矿山企业必须符合国家规定的人才、技术、设备、安全管理条件，以及可行性论证报告和矿山开采设计，并有与矿山建设相适应的资金保证。
（2）有完整的地质勘查报告及相应的储量审批文件，矿山建设规模要与最低开采规模相适应。
（3）矿山企业必须有开采矿产资源环境影响评估报告和建设用地地质灾害危险性评估报告，有相应的矿山生态环境恢复治理措施及复垦、复绿方案，履行保证金制度；
（4）必须符合国家的产业政策和本规划确定的矿业发展布局，以及矿业结构调整的要求。
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4、生产矿山参照新建矿山准入条件进行清理整顿，使之逐步达到要
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求。
5、对限制开采区从严执行新建矿山准入条件，非特需，一般不新设采矿权。科学合理的控制开采规模，避免资源浪费和污染环境。
6、对禁采区，严禁新设采矿权。已停产的矿山不得恢复，小型生产矿山限期关闭，大中型骨干矿山逐步转移直至关闭；加大环境治理力度。
7、规划目标和主要指标纳入县国民经济和社会发展规划，并作为政府综合决策的要素，建立领导负责制和部门责任制，作为政绩考核的重要指标。
8、规划经批准后，应广泛宣传，提高实施规划的自觉性，加强动态监测，对任意变更矿山开采设计和最低开采规模的限期整改，逾期达不到要求者，应采取如吊销其采矿许可证等相关措施。
9、根据本规划要求和发展需要，编制实施矿产资源利用与保护， 矿业结构调整，矿权市场建设等配套的县级专项方案。
第二节 建立、健全矿业投资机制
一、地方财政预算要逐步加大对服务于地方的公益性地质调查评价工作的资金投入。并积极通过国家地质大调查项目、地勘专用费、资源补偿费的返还部分、矿业权价款提成与地方财政相结合等途径，多渠道筹措资金。
二、进一步解放思想，扩大对外开放，招商引资争取项目；打破所有制界线，积极引导企业、民间和外商资本投资进行商业性矿产资源勘查、
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开发，尤其是新型建材、高科技矿产品及外向型矿产品的研究开发。
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三、实行支持商业性矿产资源勘查开发的财政和金融政策，减轻矿山企业的税费负担，鼓励提高矿产资源利用率，简化省外、境外来我县投资勘查、开发矿产资源的审批手续。
四、鼓励和引导矿山企业采取联合、收购、兼并、股份合作等多种形式扩大企业规模和经济实力。
五、地方所得的矿产资源补偿费收益，主要支持《规划》鼓励的公益性矿产资源勘查、有利于矿产资源保护与合理利用的研究开发和技术改造项目。矿产资源保护专项费的使用要向《规划》鼓励的有利于提高资源利用率的项目倾斜。严格执行矿产资源补偿费征收与开采回采率挂钩的规定和资源综合利用税费减免政策。
六、建立矿山生态环境恢复治理补偿机制和保证金制度。历史遗留问题和接近闭坑的矿山，企业无力承担治理的，一是申请国家新增占用建设用地有偿使用费；二是申请国家土地开发复垦专项经费；三是申请国家环境保护与治理专项经费；四是采取政府补贴和企业分担；五是实行土地复垦与使用权挂钩方式，吸引企业和民间资本，投资矿山生态环境的恢复治理和开发利用。
第三节 依靠科技进步与创新，提高资源利用和管理水平 坚持“科教兴县”战略，充分发挥矿山企业和科研机构的积极性，制定矿业科技发展规划，扩大科技交流和合作，为提高矿产资源调查评价、勘查、开发利用水平提供科技保证。推广新技术、新工艺，提高资源综合
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利用效率和经济效益；加强新材料技术研究与开发，以鼓励矿山企业的商
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业性开发利用；加强矿山环境治理、土地复垦。
在现代信息技术的支持下，完善地质资料汇交制度，矿山统计报表制度，矿业权人勘查开发利用情况报告制度和矿山监督制度，及时、全面、准确掌握全县范围内和重点矿山的矿产资源储量增减、利用水平、矿山生态环境的动态变化。建立与本县有关的资源形势、市场信息、矿产品价格、进出口贸易、信息查询网站，建立县矿产资源规划管理信息系统，并与市、矿山企业三级联网，提高规划管理水平和效率。
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