分局按行政区划控管税源的新模式基本到位，由过去按纳税人经济性质分级设机构征管改为按辖区街、乡地域属地征管，全局系统征收厅全功能运作基本到位，各分县局使用了统一的税收征管软件，逐步对税收活动的各环节和全过程实行了有力的监控。建立了各分县局计算机局域网络，并将7个城区分局与市局联成了广域网，实现了通过网页方式动态查询税收业务信息。初步实现了税务专管员由“管户”到“管事”，由传统征管手段向现代化手段的转变。
3．优化再造征管业务流程，构建信息技术支撑下的属地管户模式。1999年，武汉市国税局被国家税务总局确定为《中国税收征管信息系统（CTAIS）》试点单位，历时一年实现全市国税系统的全面上线，信息的高度集中处理和CTAIS软件的全面推广应用，为武汉市国税局完善税收征管改革奠定了坚实的基础。2001年，武汉市国税局在实现征收、管理、稽查机构间三分离的基础上，压缩机构设置，建立健全岗位职责，通过“流程再造”优化征管业务流程，建立科学严密的岗责体系。数据信息的高度集中和实时共享，依托信息网络使征收、稽查的职能实现专业化分工协作，执法权适当上收到区级分局，基层税务所成为负责税源管理的专业机构，形成了“多元申报、集中征收、属地管理、一级稽查、有效监控、优质服务”的征管格局，属地管户模式成为税源管理的主要方式。2006年CTAIS2.0全面上线，为实施信息管税奠定了坚实的基础。
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4．明确税源管理岗位职责，全面落实税收管理员制度。2003年，务总局提出“科学化、精细化”工作思路。2004年为解决 “淡化责任、疏于管理”等问题， 增加了“强化管理”，形成了现行的“34字”征管模式，2005年并先后配套制定税收管理员制度和纳税评估管理办法（试行）。武汉市国税局围绕落实税收管理员制度持续深化征管改革，调整管理职责，将原由税务所承担的一部分服务性工作前置到办税服务厅，理顺税收管理员税源管理岗位职责；明确税务稽查与纳税评估的关系，将税收管理员从税务稽查工作中解脱出来，为税源管理提供更多的时间和空间；将税源管理员管事与管户的职责进行合理分工，建立既分工明确、又密切协作的运行机制；制定配套制度，按照管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则，进一步明确税收管理员的工作职责、税源管理要求和考核办法，使税收管理员工作有章可循、有规可依；完善管理机制，建立人力资源配置机制，合理确定管户数量，解决因管户量过大出现管理责任不清或因管户量过小工作量不平衡的问题；建立了责任追究、岗位轮换和绩效考核机制，加强对税收管理员执法行为的监督。
5．以机构改革为契机，积极探索税源专业化管理。2009年，武汉市国税局按照总局提出的“深入贯彻落实科学发展观，按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，着力优化组织结构，规范机构设置，完善运行机制，为促进税收事业又好又快发展提供组织保障”的基
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本思路，进行了机构改革和职能调整，成立纳税服务、征管科技、大企业、督察内审等专业管理部门，将稽查职能从税源管理部门中完全分离出来，组建五个跨区域的稽查局，利用“一级稽查”机制下新机构集约化、专业化、跨区化等稽查优势，全面提高稽查工作效能。深化信息管税，部署税源专业化管理试点工作，不断创新税收征管方式。
(二)武汉市国税局税源管理的探索与发展
几年来，武汉市国税局坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕强化依法治税，优化税收征管，服务经济建设的主题，大力加强税收科学化、精细化和规范化管理，加快税收征管方式转变，促进了全市经济与税收收入协调、稳定、快速增长。
1．突出中心工作，实施重点税源企业专业化管理 2005年，为突出组织税收中心工作，武汉市国税局对年税收超过亿元的重点税源企业推行大型企业驻厂管理，将15家大型企业共计198户重点税源户按税收驻厂组和税收驻厂员的形式进行驻厂管理，全市设立3个湖北中烟、武钢集团、神龙汽车等三个驻厂组和12名驻厂员，配备专业素质较高的税收管理员34名。此外，各区局还将年缴纳增值税500万元以上的增值税纳税户；缴纳消费税100万元以上的消费税纳税户；缴纳营业税100万元以上的营业税纳税户；缴纳企业所得税500万元以上的各类纳税户以及预计可以达到上述标准的纳税人列入市级重点税源企业，一部分低于上述标准的纳税人列入重点税源企业，实行按户管理，
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建立《重点税源企业报务联系制度》，提供差异化、个性化的纳税服务，落实“信息监控、纳税评估和税源分析”等税源监控手段，增强组织收入的预见性和主动性，定期辅导纳税人化解管理风险，税收征管质量大幅度提升。“十一五”期间，武汉国税年纳税500万元以上重点大户从2006年的282户增长到2010年661户，户数翻了一番以上，年均增长23.73%（表1）。500万元以上重点税源企业实现税收1684亿元，占同期全市国税收入总量的比重达78.8%，年增长率高于全市平均水平。
表1 武汉市国税纳税大户情况 项目 年度 20062007200820092010年度 年度 年度 年度 年度 全局税收（亿元） 288 356 430 468 595 重点企业税收合计226 288 305 381 484 （亿元） 国税重点企业占税收总78.42 80.97 70.84 81.34 81.37 收入 量比重% 重点企业户数合计282 444 524 548 661 （个） 10亿以上 4 4 6 5 5 1-10亿 15 17 23 25 36 1000万-1亿 157 235 300 338 399 106 188 195 180 221 户数 500万-1000万 图1
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