土地的农民提供必要的社会保障。不断建立和完善执法巡查制度，加大对违法占用土地损害农民利益的行为查处力度，坚决维护农民的合法权益，保障社会的稳定。从强化土地管理的执法监督方面政府提出下几点措施：第一、理顺土地执法监督部门的权力体制，加大土地执法部门对于违法占地、批地的监督、惩处权力，无论政府还是个人，凡是违法用地，土地执法监督部门都应查处。第二、完善土地执法监督的法律体系，使土地执法监督法制化，有完备的法律体系可以遵循。第三、建立土地执法监督的长效预警机制。土地行政主管部门通过一系列的监督检查活动，提高公民、法人和其他组织的法律观念、国策观念，使其自觉遵守法律、法规，同时通过各种措施防止土地违法案件的发生。第四、土地执法监督应多管齐下，多部门配合，可以建立民众参与违法监督机制。第五、提升土地执法监督人员的文化素质和职业道德。只有这样，既可以提高我们基层管理人员的管理水平，也能让更多人知道关于土地资源管理的制度及相关政策，这样全民团结起来，既能保护土地资源，又能遏制违法只用土地的行为，从而为失去土地的农民提供了法律保障。
（四）健全耕地保护制度和节约用的制度 1、坚持最严格的耕地保护制度
首先，要层层落实责任，增强保护耕地的法定性和强制性，地方各级政府主要负责人应对本行政区域内的耕地和基本农田保护面积负总责。其次，完善占补平衡等制度。耕地实行先补后
占，不得跨省区市进行占补平衡，要防止只占不补、先占后补、占多补少、占优补劣的现象发生。最后，在全国范围划定永久基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。对承担耕地保护任务重、基本农田保护数量多的粮食主产区，由国家探索建立补偿机制，注重采用经济手段调动地方政府特别是广大农民保护耕地的积极性。
2、实行最严格的节约用地制度
首先，严格控制新增建设用地规模。其次，积极盘活存量建设用地。加强城镇闲散用地整合，鼓励低效用地增容改造和深度开发。积极推行节地型城镇更新改造，重点加快城中村改造，推广各类建设节地技术和模式。最后，积极拓展建设用地新空间。加强规划统筹和政策引导，在不破坏生态环境的前提下，优先开发未利用。
总之,土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础，也是不可再生的有限资源。人多，地少，耕地更少，是我国的基本国情，为了解决土地资源紧缺与严重浪费土地而出现人地矛盾，政府应该积极宣传土地资源对我们人类的重要性，采取科学合理的土地管理制度，以实现土地资源的可持续发展。
社会保障制度二、解决我国新农村社会保障体系存在问题的对策
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张绍廉.积极探索稳步推进农村土地管理制度改革[J].领导之友,2009,(3).
1.将农村社会保障制度纳入立法体系。作为一项全国性的法律,不能仅面向城镇居民,而忽视我国广大的农民社会保障问题,应积极考虑如何保护广大农民的切身利益。为此我们可以根据国家对社会保障自治区、直辖的立法状况,各个地区以省、市为单位,针对本地区的农村实际情况制定一些实施细则,要包括农村居民享受社会保障的基本权利法案和关于最低生活保障、医疗保障、养老保障等方面的专门法案。农村居民享受社会保障的基本法案将对社会保障的对象的选择、范围、实施、资金筹集与应用及管理监督、农村社会保障机构的设立、农民享受社会保障的程序等做出规定。
2.建立农村最低生活保障制度。农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于生活保障标准的农村贫困人口按最低生活标准实行补助的制度,是社会主义制度的本质要求。针对我国幅员辽阔、各地生产力发展不平衡、不协调且不同地区农村集体和农民个人的经济状况相差悬殊的现实情况,各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平,经济发达、有条件的地方应积极使农村与城市接轨,以村为单位整体纳入当地的社会保障体系。各个地区或每一个农村居民所处的不同组织可以视具体情况合理发挥自己独具特色的社会保障功能以显示差别。
3.顺应经济全球化的趋势作出调整。随着我国加入WTO,经济全球化对我国提出的挑战越来越大,我国包括社会保障法律在内的各项立法应不断适应这一要求。经济全球化趋势使各国经济
的相互依存、相互影响日益加深,要求各国积极参加国际经济合作,按照平等互利原则处理双边甚至多边的国际经济关系,各国的法律也作出相应的调整。我国为了更好的参与世界经济的竞争必然要按国际规则办事,但我国的调整也一定要从我国国情出发,不可能与西方发达国家一较高低,只能站在一个发展中国家的立场上与国际接轨。
（二）改善体制的不合理现状
1.打破城乡隔离的不合理现状。国家应赋予农民充分享受自由进城和自由迁移的权利,积极推进城乡之间各种要素的自由流动。
2.切实改进农村公共医疗卫生状况。在中央和地方各级政府之间合理界定责任,在城乡之间公平分配卫生资源,完善中央对贫困地区的转移支付制度,加强政府对农村卫生的支持力度。
3.坚持城乡一体化的政策导向,探索建立多层次的农村社会保障体系,逐步缩小城乡社会保障水平的差距。 资金
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