《公务员职业道德概论教学大纲》

《公务员职业道德概论》

第一章、公务员职业道德概述 第一节．什么是道德 1.道德的本质与特点

道德是人的精神价值基础；其直接作用是调节人与人、人与我、人与环境的伦理的关系；它所依靠的手段是社会舆论、内在信念和传统习惯；是由一定的社会经济关系所决定的。

道德弘扬善的行为，法律惩罚恶的行为。其根本目的是一致的。

法律是外部的社会规范，道德是社会规范的内在自律。道德规范是隐性的、柔性的，以人们的自觉意识水平为依据。法律是制度化的，是显性的、是刚性的。

社会既需要法律规范，也需要道德自律“德治”与“法治”并列，维护社会的稳定。

个体道德的形成与发展

首先是通过外界的力量施加给每个人的社会道德规范

其次通过个体的修养，通过教育和舆论等影响，把外部要求逐渐内化为自觉的准则

2.职业道德与行为规范

职业道德作为“特殊行为规范的总和”，是职业或行业范围内的特殊的道德要求。

行为规范主要是一种他律，是“应该如何，不应该如何”的外部要求；职业道德更多是一种自律，是人的内部自觉。

成为有道德的人―――超越职业的道德追求 ·职业道德是职业态度和职业行为的复合体

·职业道德是主体超越特定价值系统的自我选择 ·职业道德是主体对普遍性道德原则的选择和追求

·《公民道德建设实施纲要》（中共中央国务院2001年9月颁布）指出：社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则；职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则；家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德。

3.公务员职业首先的核心内容

·核心内容和要求是代表最广大人民群众的最大利益，全心全意为人民服务，“立党为公、执政为民”。

4.公务员职业道德的结构与内涵

爱国忠民，爱岗敬业 遵纪守法，依法行政 服务群众，勤奋工作 清正廉洁，艰苦朴素 刻苦学习，精通业务 团结协作，开拓创新 实事求是，诚实守信

5.公务员职业道德建设的意义

是以德治国的核心要素。关键在“官德”。

是当代政治文明的要求。权力运行法制化、道德化。 是反腐倡廉的需要。

是发展市场经济的需要。公正有序的道德经济。 是提高国民素质的必要前提。

第二节 公务员职业道德建设的目标体系

崇高的职业道德追求：在职业活动中提升人的价值；实现组织目标；个人需要服从集体需要；加强道德修养 明确的职业道德目标

具体的职业道德规范：政治坚定，忠于国家，勤政为民，依法行政，务实创新，清正廉洁，团结协作，品德端正 理想的职业道德人格

第三节 中国古代公务员的职业道德 设官分职，德外无治

官德引导民德，官德的核心是“忠” 修德配命、敬德保民 为政以德、民为邦本 修身践履、清正廉洁

律已以廉，抚民以仁，存心以公，莅事以勤（清·郑瑞） 政者正也，子率以正，敦敢不正？（孔子）

道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻有格（孔子）

富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈（孟子）

中国古代德政观及其境界

政在养民 政在富民 政在教民

先后境界：先公后私，先人后己

忧乐境界：君子忧道不忧贫，生于忧患死于安乐 生死境界：杀身成仁，舍生取义

第二章 公务员的社会主义核心价值观

社会主义核心价值观基本内容：

富强、民主、文明、和谐 自由、平等、公正、法治 爱国、敬业、诚信、友善。

党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。

从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。在这个基础上，有利于积极培育社会主义核心价值观。

第三章、公务员职业道德的功能与内容

第一节 职业道德的功能

社会发展功能：促进精神文明建设；确保市场经济健康稳定发展 个体发展功能：是个体人格素质的重要组成；是个体自我实现的重要保证

规范引导功能

调节监督功能：道德义务、道德良心、道德荣誉感和幸福感共同构成了个体职业道德大厦，道德良心在其中起着核心的作用

第二节 职业道德建设的途径 从自己做起，从点滴小事做起

树立全心全意为人民服务的信念（公仆意识、服务意识） 营造良好的社会氛围

建立、健全一整套约束机制；借助法律的威严，道德才不会软弱；借助舆论的呼唤，道德才不会孤单；借助心灵的觉醒，道德才会转化为人的自愿

第三节 职业道德的主要内容

坚持为人民服务的宗旨

从人民的根本利益出发，维护群众的切身利益；依法行政，正确行使人民赋予的权力；密切联系群众，改进工作作风 遵循集体主义原则

始终把集体利益放在工作首们，顾全大局；尊重上级；关心下级 爱岗敬业，勤政为民

尽职尽责，脚踏实地；精通业务，勇于创新 塑造自身新形象

文化知识修养；语言修养；仪表举止修养

第四章 领导干部的道德表率

第一节 领导干部道德表率的作用

关系党的执政地位 得人心者得天下 施德政者得天下 科学执政得天下

关系改革开放的成败

改革开放考验领导干部的政治本色

改革开放要求领导干部道德实现社会转型

第二节 领导干部道德表率的基本内涵

·勤政为民

生产力水平是评判领导干部道德面貌的重要标准 实干之德要与巧干之德相结合 ·廉洁奉公

廉洁奉公是领导干部道德表率的核心 公忠为国是领导干部的政治品德 ·实事求是

做老实人，说老实话，办老实事

发扬民主作风，相信群众，尊重依靠群众，坚持群众路线 ·勇于追求和探索真理

第三节 加强领导干部表率作用的途径

以八荣八耻为道德标竿

领导干部带头践行社会主义荣辱观

领导干部荣辱观的核心是强化对权力的约束 贯彻三个代表重要思想 坚持与时俱进

第五章 公务员执政能力建设与职业形象塑造