《中华人民共和国职业病防治法》条文释义(下)

《中华人民共和国职业病防治法》条文释义（下） 第五章 监督检查

第五十五条 县级以上人民政府卫生行政部门依照职业病防治法律、法规、国家职业卫生标准和职业卫生要求，依据职责划分，对职业病防治工作及职业病危害检测、评价活动进行监督检查。

【释义】 本条是关于县级以上人民政府卫生行政部门监督检查职责的规定。

一、卫生行政部门履行监督检查职责的依据

宪法规定，“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。宪法的这一规定要求，一切行政机关必须依法行政，卫生行政部门也不例外。根据本条规定，县级以上人民政府卫生行政部门履行监督检查职责时：一要依据包括本法在内的职业病防治法律、行政法规和地方性法规的规定进行，按照法定职权、法定程序执法。二要依据依法制定的国家职业卫生标准和卫生要求进行，国家职业卫生标准和卫生要求，由国务院卫生行政部门制定并公布。三要依据职责进行，既不能越权也不能失职。 二、卫生行政部门监督检查职责

本条对卫生行政部门监督检查职责作了明确规定：一是依法对职业病防治工作进行监督检查，包括前期预防，劳动过程中的防护与管理和职业病诊断与职业病病人保障等。卫生行政部门必须依照法定要求认真履行自己的职责，行使自己的权力。二是对职业病危害检测、评

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价活动进行监督检查。突出强调对职业病危害检测、评价活动进行监督检查，主要考虑职业病危害检测、评价是否客观、公正事关能否有效防治职业病，对此职业卫生技术服务机构只有客观公正地进行职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价和职业病危害因素的检测，才能有效预防、控制和消除职业病危害，真正保护劳动者的身体健康及其相关权益。县级以上人民政府卫生行政部门必须依法加强对职业病危害检测、评价活动的监督检查。

第五十六条 卫生行政部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施： （一）进入被调查单位和职业病危害现场，了解情况，调查取证； （二）查阅或者复制与违反职业病防治法律、法规的行为有关的资料和采集样品；

（三）责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行为。 【释义】 本条是关于卫生行政部门履行监督检查职责时可以采取的行政措施的规定。

一、卫生行政部门可采取的行政措施

为了确保卫生行政部门依法履行监督检查职责，针对当前职业病防治工作中存在的执法手段不足措施不够有力的情况，本条规定卫生行政部门在执法过程中可采取下列行政措施：

1、调查取证。即卫生行政部门有权进入被检查单位和职业病危害现场，了解相关情况，依法取得相关证据。

2、查阅、复制和采集样品。即卫生行政部门有权查阅或者复制与违反职业病防治法律、法规的行为有关的合同、发票、帐簿以及其他相

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关材料，必要时可以采集相关的样品；查阅、复制后应当依法为当事人保密。

3、责令停止违法行为。即卫生行政部门有权责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行为。比如要求停止没有防护设施的作业等。

二、采取行政措施应依法进行

本条规定的行政措施由卫生行政部门行使，具有强制性。被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝或阻扰。卫生行政部门采取上述行政措施，要依法进行，比如依法出示相关证件，发现问题及时采取相关措施，采集样品必须符合要求，不得要求被检查单位和个人提供不相关的样品，不得任意扩大检查的范围和内容等。卫生行政部门采取措施不当，造成当事人财产损失的，应当依法承担赔偿责任。 第五十七条 发生职业危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时，卫生行政部门可以采取下列临时控制措施： （一）责令暂停导致职业病危害事故的作业；

（二）封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；

（三）组织控制职业病危害事故现场。

在职业病危害事故或者危害状态得到有效控制后，卫生行政部门应当及时解除控制措施。

【释义】 本条是关于在发生职业病危害事故或者有证据证明危害状况可能导致职业病危害事故发生时，卫生行政部门可以采取的临时控

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