工程监理案例分析

2.指出对增补脚手架等专项施工方案报送和审批程序的不妥之处，并说明正确做法。 3.指出第一次工地会议召开的不妥之处?写出正确的作法。 4.指出监理工程师、业主代表、承包商项目经理在处理脚手架施工问题的不妥之处，并说明正确做法。 5.脚手架倒塌事件属于哪一级事故?该级别事故的判别标准是什么? 标准答案：1.(1)应在规定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，审核签认(1分)。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包商修改后再报审，总监理工程师重新审查(1分)。 (2)总监理工程师的审批处理妥当(1分)。因为，监理单位应当审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求(0.5分)。对于没有制定工程安全专项施工方案或方案不符合强制性标准要求的，有权责令施工单位补充或完善(0.5分)。 2.(1)直接报送监理机构不妥(1分); 正确做法：根据规定，专项施工方案应先经承包商单位技术负责人签认之后，再报送监理机构(0.5分)。 (2)监理机构审查认为增补方案可行，即签认批准不妥(1分); 正确做法：应在承包商单位技术负责人签认之后，监理机构再审批签认(0.5分)。 3.(1)召开的时间不妥(1分)， 正确做法：应该在开工之前召开(0.5分)。 (2)业主代表要求边施工边办施工许可证的做法不妥(1分)， 正确的做法：业主应在自领取施工许可证起3个月内开工(0.5分)。 (3)业主代表起草第一次工地会议纪要不妥(1分)，应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签(0.5分)。 4.(1)监理工程师当即签发《工程暂停令》不妥(1分)。 正确做法：监理工程师发现隐患后可以立即要求停工整顿，随后应及时向总监理工程师汇报(0.5分)，并说服业主同意停工整顿(0.5分)，再由总监理工程师签发《工程暂停令》(0.5分)。如果不能说服业主和承包商不整改，根据规定，监理机构应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告(0.5分)。 (2)业主代表以工期较紧为由不同意停工整改不妥(0.5分)。 正确做法：应同意监理机构签发《工程暂停令》(0.5分)。 (3)施工项目经理没有执行监理机构的停工整改指令不妥(0.5分)。 正确做法：对监理机构的停工整改指令必须执行(0.5分);经整改消除隐患后，要求监理机构对整改结果进行检查(0.5分)，并填报《工程复工报审表》(0.5分)。 5.(1)该事故属于四级重大事故(0.5分)。 (2)凡造成死亡2人以下，或重伤3人以上、19人以下(1分);或直接经济损失10万元以上，不满30万元(1分)为四级重大事故。 【案例三】 背景材料： 监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工前段时间选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包。施工过程中发生了以下事件： 事件1、专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。 事件2、施工过程中，专业监理工程师发现乙施工前段时间施工的分包工程部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工前段时间发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。 事件3、专业监理工程师在巡视时发现，甲施工前段时间在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工）。同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。 事件4、乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工前段时间提出补偿要求，而甲施工单位称：此次停工是执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。 事件5、对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工是监理工程师失职造成，且事先未重复建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。 问题： 针对上述各个事件，分别提出的问题如下： 1、针对事件1，请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理？ 2、针对事件2，甲施工单位的答复是否妥当？为什么？总监理工程师签发的整改通知是否妥当？为什么？ 3、针对事件3，专业监理工程师是否有权签发本次暂停令？为什么？下达工程暂停令的程序有无不妥之处？请说明理由。 4、针对事件4，甲施工单位的说法是否正确？为什么？乙施工单位的损失应由谁承担？ 5、针对事件5，建设单位的说法是否正确？为什么？ 参考答案： 针对上述 5 项事件的 5 个问题，逐个解答如下： 1、不妥之处1：总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案 理由：项目监理机构不能直接致函设计单位。 正确做法：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。 不妥之处2：总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行 理由：监理人员无权进行设计变更 正确做法：设计单位给出《设计变更通知单》，监理单位就此变更引发的费用及工期索赔与建设单位和施工单位协商，协商一致后，按《设计变更通知单》施工。 2、甲施工单位的答复不妥。 理由：尽管分包单位是建设单位同意的，但不能免除甲施工单位承担连带责任。 总监理工程师的做法不妥。 理由：整改通知应签发给甲施工单位，因甲施工单位与建设单位有合同关系，而乙施工单位与建设单位没有合同关系。 3、专业监理工程师无权签发《工程暂停令》。因为这是总监理工程师的权力。 下达工程暂停令的程序不妥。 理由：发生必须进行工程暂停的事件后，专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发《工程暂停令 》。 4、甲施工单位的说法不正确。 理由：工程暂停是由于甲施工单位造成的，同时乙施工单位与建设单位没有合同关系，而与甲施工单位有合同关系，所以，必须向甲施工单位提出索赔。 乙施工单位的损失应由甲施工单位承担 5、建设单位的说法不正确。 理由：监理工程师在是合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。 【案例4】 某工程项目通过公开招标的方式确定了三个不同性质的施工单位承担该项工程的全部施工任务，建设单位分别与A公司签订了土建施工合同；与B公司签订了设备安装合同；与C公司签订了电梯安装合同。三个合同协议中都对甲方提出了一个相同的条款，即“建设单位应协调现场其他施工单位，为三公司创造可利用条件”。合同执行过程中，发生如下事件： 事件一：A公司在签订合同后因自身资金周转困难，随后和承包商D公司签定了分包合同，在分包合同中约定承包商D按照建设单位（业主）与承包商A约定的合同金额的10%向承包商A支付管理费，一切责任由承包商D承担； 事件二：由于A公司在现场施工时间拖延5天，造成B公司的开工时间相应推迟了5天，B公司向A公司提出了索赔； 事件三：顶层结构楼板吊装后，A公司立刻拆除塔吊，改用卷扬机运材料作屋面及装