如何保证中国的粮食安全问题

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如何保证中国的粮食安全问题

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来源：《今日财富》2016年第14期

粮食安全问题是国家安全的一个重要内容。1974年1月，联合国在罗马召开的世界粮食大会上通过了《世界粮食安全国际协定》，第一次提出了粮食安全的概念，由此，粮食安全问题引起了国际社会的普遍关注。尤其是在当前国内农产品价格高于国际市场价格的情况下，中国作为世界经济的重要组成部分，粮食安全状况不仅受到国内市场的影响，同时也受到国际市场变化和激烈竞争的影响。

在经济学上，假设是存在理性人，自然都会追求利益最大化。在国内农产品价格高于国际市场价格的情况下，自然应该购买价格更低廉的商品（假设商品本身基本无差别）。但是从国家安全的角度考虑，若一个国家的粮食全部或大部分依靠进口，在和平年代、在贸易交往顺利的情况下，似乎可行；但是世界形势多变，贸易往来时常会产生摩擦，若一国的粮食产品对国外进口的依赖性太大，是不符合一个国家的长远发展利益和可持续健康发展要求的，那么在国内农产品价格高于国际市场价格的情况下，完全依靠市场调节是行不通的。例如东北本地酒生产大豆，但东北人加工饲料所需的大豆原材料往往从美国进口，就是因为美国大豆的价格更低、质量更优。此时政府的干预就是必须的。

政府可以实施粮食保护价格，在国内农产品价格低迷的时候用高于市场价格的支持（保护）价格收购农产品以维护国内农民的利益，保护他们的生产积极性，绝不能放弃粮食的种植。相传，我国古代著名战略家管仲命令齐国百姓只准种粮食，不准种桑，搞得本国丝制品价格奇高而粮食非常便宜。同时他又下令向周边小国出口低价的粮食，周边小国的农民于是都不种粮食了，而改种高利润的桑并向齐国出口丝制品。过了几年，周边小国的粮田几乎都成为桑田了，于是管仲下令禁止向周边小国出口粮食，结果小国粮食短缺，出现严重饥荒，这些小国的老百姓不得不大量逃亡到齐国，齐国轻易的降服了这些小国。这就是“种桑误国”的典故，尽管极端了一些，但若由市场完全说了算（小国的做法），这也是可能的，毕竟每个人在不考虑国家粮食安全的前提下，实现自身的利益最大化是最符合人性的。而由国家来收购粮食，一方面可以增加我国的储备粮；另一方面，为我国的粮食市场调节供需，维持市场上比较平稳的价格。

然而农业生产及农产品的买卖还是要参与到市场竞争中来的，尤其在我国加入WTO后，国内市场和国外市场正逐渐融为一个整体，导致我国粮食安全状况受世界市场的影响程度越来越深。在物流和仓储水平不断提高的今天，国际上农产品的流通也越来越方便快捷，国内农产品价格高于国际市场价格，国外的农产品自然会大量涌入中国，因此，我认为，我国要想实现真正的粮食安全，需要我国农产品自身具有国际竞争力---降低成本、提高质量，自己能够“立起来”才能真正实现可持续发展。单纯依靠国家政策扶持、贸易壁垒、地方保护主义等手段是不能够使我国真正实现粮食安全的。