意见(中发【2011】5号）和国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知(国办发【2011】37号）对国有地勘单位来说是改革的继续深化和推进（田国华等，2013）。各地政府按照“总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进”的力式，逐步推进国有地勘单位分类改革（米强，2014）。2014年6月，陕西省机构编制委员会发文撤销四个地勘局及所属53个地勘单位事业建制，共收回事业编制21392名。事业建制撤消后，深化改革面临着下列新的情况和问题。
3.1 地勘事业经费拨付渠道的疏通问题
撤销事业局并收回事业编制后，原有对于事业编献单位的地勘事业经费是否仍按原来的数额划拨到地勘企业，是否随国家针对国有企业的相关政策同时凋整，同时．作为对地勘单位转企的支持，能否随着国家政策的调整和经济社会的发展给予一定程度的增加．需要稳妥地处理。当前需要疏通经费拨付的渠道，避免地勘企业承担大量的离退休人员费用，从而影响和制约企业的发展。 3.2事业单位享受到的优惠政策延续问题
国家和地方政府为支持事业单位的发展，制定了部分优惠政策，如：中央给予地勘事业单位的中央预算内补助项目，如小型基本建设费用，给予地勘事业单位的贷款贴息等诸多优惠政策、扶持资金，地勘企业很难争取到；去年出台的调整地质勘探职工野外工作津贴标准，执行范围限于国有地质勘查事业单位，没有考虑到国有地质勘查企业单位；部分国家地调项目和省级地勘基金项目在招投标过程中，
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仅限事业单位投标，企业主体被排除在外；部分省份、市县对从事地质勘查的事业单位免交安全生产风险抵押金，对企业性质的探矿权人，按企业规模对单个项目收取高额的安全生产风险抵押金，多项目累计金额很大，地勘企业难以承担。
3. 3 依附于事业单位的各种资质、矿权、贷款过渡转换问题 当前，除了国土资源部发文明确了对转制后的陕西省地勘单位的地质勘查资质进行划转，给予了支持，其他以原事业单位身份取得的其他部门的各项资质，在撤销事业建制后，原申请资质的事业单位已经不存在，资质自动失效。重新申请这些资质的手续都很繁琐，矿业权也涉及到变更的问题。此外，地勘单位以原事业单位名义的贷款、担保，由于各项贷款的主体发生变更需要征得银行同意，延续与变更手续繁琐，存在违约可能，且纠纷不易解决，对地勘单位资金筹措十分不利，同时有可能面临资金链断裂的风险。 3.4 公益性地质队伍与商业性地质队伍的关系问题
目前公益性地质工作体系还存在许多不尽人意之处，产品质量和服务质量都不能满足经济社会发展的需要（彭齐鸣，2014）。“128号文”要求事企分开，公益性与商业性地质工作分体运行，为此成立专 门的公益性地质队伍。应充分利用各种类型各种专业队伍的优势，打破队伍的界限，协调好公益性地质队伍和商业性地质队伍的关系：公益性地质工作可以由商业性地质队伍承担，并不会影响公益性地质队伍的稳定，一定程度上能够促进地质工作质量的提高，发挥国有地勘，单位找矿主力军的作用。
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4 对深化国有地勘单位改革发展的思考
4．1 国土资源主管部门要加强对地勘行业发展和改革的指导 目前地勘单位的分类与定编的大部分工作由各单位上报省编办，没能充分考虑省地勘行业主管部门的指导意见，缺乏与全省地质工作衔接的统筹考虑（高兵等，2013）。国土资源主管部门要从行业管理的角度出发，加强对地勘单位改革的分类指导，积极做好与国家事业单位分类改革的衔接工作。建议国土资源行业主管部门组织开展地质勘查行业发展战略研究，尽快制定地质勘查行业发展规划，明确地质勘查行业未来的发展方向。
4.2 为国有地勘单位深化改革营造良好政策环境
继续推动已出台的支持政策的落实．并根据新情况及时争取符合自身实际的优惠政策，尤其要对经营类地勘单位给予一些特殊优惠政策（方群，2013）。 一是营造事企平等的市场政策环境，支持转企改革。制定有利于省级公益性地质队伍发展的项目管理办法，支持转企的地勘单位能够申请、竞标和承担国家地调项目、外省基金项目，理顺地勘企业承担国家地质凋查项目的资金渠道、账务管理通道。二是为转企的国有地勘企业增加资本金。积极落实“属的期国家出资勘查形成的探矿权和采矿权，转让时经批准其价款全部或部分转增为国家资本金”等相关政策。三是完善新形势下的地勘会计制度，积极探索地勘会计核算制度与企业会计核算制度有效融合的途径。 4.3 建立专门的协调机构推动地勘单位改革
在国家事业单位分类改革的大背景下，陕西省国有地勘单位比较
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被动，失去了选择何种分类的权力。“戴事业帽子”，走企业路子是地勘单位在特定历史条件下的一种权益性选择（邵毅，2012）。与其被动改革，不如主动变革。建议其他省份建立并建实专门的改革协调机构，统一地勘单位的诉求，研究制定相关政策，使得全省一盘棋，让各项支持政策能够细化落实。同时落实离退休职工、在职职工事业身价、精简下放职工、事业经费等事业管理职能和具体的管理部门，稳定改革期间的职工队伍。
4.4 继续关注陕西省国有地勘单位改革进展
党的十八届三中全会吹响了新一轮改革的号角，国有地勘单位改革再一次被提到议事日程（施俊法等，2015）。陕西省高度重视地勘单位改革，结合自身特点，充分考虑地勘单位的利益诉求，人力推进企业化改革，为省内地勘单位的发展和实现找到突破奠定了基础，对全国的地勘单位改革产生了很大的影响。建议国土资源行业主管部门密切跟踪陕西省国有地勘单位改革进展，同时要加强对各省地勘单位改革的指导，密切跟踪改革进展，及时总结宝贵经验，分析了解存在的困难与问题，为其他省的国有
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