村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于金融部门吸储不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作崇，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村表现较突出。由于出纳素质良萎不齐，以及村主要干部直接自收自支等原因，致使帐款不符，存款短缺。三是开支大手大脚，招待借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行，有的盲目上项目，造成严重亏损；有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。四是重要票据管理不善。有的村在更换财会人员时，新老财会人员交接手续不完备，该交的没有交齐，该说的没有交代清楚，该接的手续没有完全接过来，造成了票据遗失和资料不全的现象。五是财产早已卖掉或报废，但帐面未及时处理。有的村部分自、购建的固定资产没有按规定的程序进行核算和管理，固定资产清理报废没有按照有关手续进行报批和核算，造成固定资产有物无帐，有帐无物的现象，集体资产大量流失。如玉环县海洋集团有限公司在2003年被财务审查过程中被发现，在1992年就已报废的船只在2003年的帐目上反映其仍然存在，帐面上反映的大量的机械车床在实际厂房内根本找不到。
5、帐务处理不规范
一是财务科目设臵不规范，基本是流水帐，不能正确反映财务收支的情况，查帐相当不便。比如说要查招待费，需要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便
于群众监督。二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记帐，未能纳入总帐之中。会计、出纳自行记帐，对帐不及时，总帐、明细帐不一致，凭证传递方法不规范，出了问题互相推诿。三是会计档案管理不善。村组帐务片片帐、兜兜帐现象存在，一些村办公条件差，实行村帐代理制前的会计凭证自行保管，因保管不善难免遗失；有的财务人员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交帐册凭证，村干部也束手无策。三是有的村同时存在几本账。如原坎门镇东风村自1996年起，把村公司的分成村公司、村工办两套帐，又把村工办分成村别墅、村商业街，实际上有四套帐在核算，没有把一个行政村的经济业务，集中在一本帐上核算，在帐簿设臵上反映不出收入是多少？支出是多少？本年收益是多少？在科目使用上，一些会计事项都是通过应收应付往来科目进行核算，使人看了以后，有一种散、乱、混的感受，使人摸不着头绪，讲不出所以来。
6、有的村级财务管理内部监督机构形同虚设
村务公开，民主管理工作是党在农村工作的重要内容，也是农村工作的一项重要任务。许多行政村虽然设立有内部民主理财机构，但是该机构没有发挥应有的监督作用。一是有的村理财小组不是由村代表大会选举产生，而是由村主要干部确定，该机构反而成为掩盖不合理收支的一个幌子。二是有的村财务收支仍然由村干部说了算，大宗的收支事先没有通过理财小组讨论，更轮不到村民理财代表的参议。三是在公开的内容方面存在着欠
细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，实质性内容公开不细，对群众关心的热点、焦点、敏感问题，如占地赔偿、承包收入、集体资产变现收入、招待费开支、村领导个人奖金补贴支出等缺乏必要的说明。四是有的村财务收支虽然通过了理财小组的审定，同时也公布了财务收支情况，但是由于有的村民和村民理财代表缺乏财经法规知识，不懂得看帐和算帐，仍然起不到监督的作用，造成民主理财，民主监督名存实亡。五是有的村不按半年定期全部公开村财务收支情况，而是在乡镇部门的督促下偶尔间断性地作部分公开，村务公开栏成为征兵、计生、卫生等宣传标语的张贴牌
7、工程发包、出租欠规范
一是程序不规范。个别村主要干部搞暗箱操作，不进行招、投标；有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。二是手续欠规范。主要表现在：口说为凭，书面合同少；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。三是付款收费欠规范。有的工程事先没有签协议或合同，也无办理预算编报手续，事后却凭所谓“决算”付款；有的预算就等于决算，预算造多少，款就付多少，今天造预算，今日就付款；有的项目先陆续付款，后造个预算，再根据预算数，减去已领款数，最后付个尾数就将工程款了结；有的收取费用后，私自保管挪用，长期不报帐；有的“寅吃卯粮”，由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租
金，村集体资产被严重“透支”。 如原坎门镇东风村在建造别墅区、工业小区和商业街期间，有大大小小工程项目许多，但很少正式办理工程预（决）算手续和签订建房、售房经济合同或协议，在别墅区内部道路工程182342.94元，款是赵某一次性大额白条领取，预算是玉环县鸿运环保工程公司王某编造，鸿运环保工程有限公司盖章，预算金额也是182342.94元，预算编制日期和收款日期都是1998年8月5日，这种预算实际就等于决算，其实工程也不是该公司承包。
8、挥霍公款现象存在
收支失衡，支大于收，非生产性开支过大的现象。有的村一年集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款买汽车，给自己配备手机、电话；有的用公款吃喝玩乐，年招待费达几万元；有的以外出学习考察为由，到处游山玩水；还有的用公款应酬有关单位、有关人员的婚丧嫁娶，村民意见很大。
9、村级财会人员素质较低，年龄老化
据调查表明：坎门有6个行政村，设会计主管人员6人，其中：20——30岁的1人，30——40岁的2人，40——50岁的1 人，50——60岁的1人，年龄最大的58岁，最小的26岁；从文化结构看，高中以上4人，初中学历的2人。还有一些村，
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