村级财务管理中存在的问题

则拖，能保则保，结果造成干部群众是非观念颠倒，“问题”干部有恃无恐，从而使财务问题进一步恶化。

二、关于村级财务管理的调查 （一）问题设计

考虑到部分被调查者可能会有思想顾虑，担心自己写了之后会得罪一些人，我在调查问卷开头就说明这次调查仅限于作为个人毕业论文的参考内容，不向社会公开，希望他们能抒发已见，畅所欲言。在设计调查过程中，我是以论文的主题为中心开展设计，主要是从村级财务管理中存在的不足、原因分析、采取措施、村级财务公开、乡镇财务中心等五个方面来考虑，因为这几个方面都是我准备在论文中要重点讲述的内容，这样调查结果能使自己的论文更具有实践性，也能达到调查的目的。

（二）调查分析

从回收的调查问试卷和访谈来看，在村级财务管理存在不足方面，白条抵库已不是主要问题，最突出的是债权、债务的未及时清理，占到被调查者的43%，充分说明村级干部如何盘活资产，确保集体资产保值增值已摆在重要日程；其次就是集体资金管理欠规范，占到36%；财会人员素质较低，年龄老化问仍然存在，占到33%，尤其是现在年青的财务人员如此多，确实不应让这种问题再存在了。

在村级财务管理不足的原因方面，关键是村干部法制观念欠强和群众民主观念淡薄，分别占到33%和40%，如何提高村

干部法制观念和群众民主意识是当前政府部门重点要抓的一件事，必须从法制宣传教育入手，提高认识，尤其要注重对党员、财监小组成员、村民代表的教育，切实提高监督能力，使他们敢于监督和善于监督。

在针对当前村级财务管理的不足应采取措施方面，普遍认为要从提高乡村干部对财务管理重要性的认识入手，占到53%，如此高的比例充分说明干部和群众的素质不尽人如意；定期开展财务审计和保持财会队伍稳定都占到30%，特别是村居的换届后，几乎每一届班子换一个会计，让会计去监督谈何容易；加强乡镇监管也达到26%；建章立制规范农村财务监督管理体系，规范财务核算和帐目管理，加大惩戒力度，推行会计电算化也都需加强，都达到23%。

在财务公开方面，财务公开时间主要还是一个季度一次和半年一次，分别占到47%和40%，基本都能做到每年不少于两次；效果来看还不是很明显，不是明显占到67%；从原因来看主要是对群众关心的热点、焦点、敏感问题缺乏必要的说明，占到63%；认为应采取调整公开地点，应设在住户集中，位臵显眼，群众易看到的地方占到47%，公布后，要广泛征求群众意见，接受群众的建议占到40%，反映群众参与民主管理意识越来越强。

对乡镇设立村级财务服务中心的反映还是比较好的，满意率达到80%，也有人但心，设立村财务服务中心后会影响基层民主，约束村居发展。

（三）调查小结

这次调查从3月14日开始到3月20日共为期一个星期时间，深入3个村，6个社区，分发调查问卷40份，收回30份，收回率75%，主要走访了3个人，参与这次调查有社区、村干部，有乡镇机关工作人员，有下派的农村指导员，有普通群众，都有一定的代表性。从设计问题开始，经过开展调查、走访人员、数据统计、数据分析，最后到形成调查小结，这一过程下来感觉自己收获很大，不仅是使原先学过的知识得到很好温习和应用，而且对自己也是一次很好的锻炼机会，从中也学到许多书本里学不到的东西。同时，也让自己对村级财务管理有了更深一步的了解，认识到当前村级财务管理中存在的执行财务制度不严、挥霍公款现象存在、集体资金管理欠规范、会计帐务处理欠规范、会计队伍不稳定、财会人员素质较低、年龄老化、债权和债务没有及时清理、基础工程建设不规范、财务公开不符合要求、报销审批欠规范、白条抵库等不足，作为一级村组织必须正视存在不足，分析原因，从规范农村财务监督管理体系、定期开展财务审计、提高财会人员素质、保持财会队伍稳定、规范财务核算和帐目管理、规范财务公开工作、加强乡镇监管、加大惩戒力度、加强档案资料管理、完善乡镇会计服务中心、推行会计电算化等措施入手，完善村级财务管理，不辜负群众的委托。

三、对 策

（一）提高乡村干部和村民对财务管理重要性的认识

一是乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识，积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。结合当前人事机构改革，从乡镇富余干部中抽调素质较高的干部到村挂职。充分发挥基层党组织的领导核心作用，把加强农村财务管理摆上工作的议事日程并认真落实。促进农村社会稳定。二是要对广大村民开展民主教育。把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，切实增强参政意识；尤其要注重对党员、财监小组成员、村民代表的教育，切实提高监督能力，使他们敢于监督和善于监督，以堵塞财务混乱的漏洞。三是实行村干部过错行为民事赔偿制度。对于村干部滥用职权或玩忽职守造成村集体经济损失的，要求承担一定的民事赔偿责任。四是建立重大决策法律咨询制度。聘请村法律顾问，对村重大事务中法律问题及时予以解决，规范村组织行为，提高办事效率，有效避免法律纠纷。

（二）加强《会计法》的宣传，提高财会人员素质 一是要充分运用广播、电视、报纸等宣传媒介，通过召开座谈会、研讨会，举办培训班，知识竞赛，制作黑板报、张贴画、宣传标语等形式，广泛宣传《会计法》，让每个财务人员都熟悉和了解《会计法》。二是要加强对财会人员的培训和教育。