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中型批发市场和连锁配送中心为骨干，以各类农村流通合作经济组织和大中型农村流通企业为主体，促进农产品、消费品和农业生产资料市场均衡发展，促进城乡市场相互融合、内外贸易紧密联系、健全法制、布局合理、服务规范、组织化程度较高的农村市场体系的发展，初步建立适应社会主义新农村规划的农村商品流通体制。力争“万村千乡市场工程”的农家店覆盖85％以上的乡镇和65％以上的行政村，逐步缩小城乡消费差距。完善农业生产资料流通体系，实现全国农业生产资料销售额达到1.1万亿元。培育市场主体，增强流通企业活力，鼓励和支持农民进入农村流通领域，鼓励大中型流通企业进入农村商品流通，积极推进参与农村商品流通的中小企业创新。
辽宁省人民政府办公厅下发的《关于推进全省新农村现代流通服务网络工程建设的通知》辽政办发[2008]40号文件明确指出：以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为核心，以推进农村流通现代化为目标，以强化为“三农”服务为手段，采取连锁经营、物流配送等现代经营方式，按照“小超市、大连锁”、“小网点、大网络”的方针，加大各类经营网点的整合改进、连锁配送的工作力度，通过上下协同、城乡互动、内外合作、联合发展，建立和完善农村现代流通服务体系，保障农民消费安全，繁荣农村经济，推进全省社会主义新农村建设。
辽宁省供销社下发的“关于开展省农村社区综合服务中心建设试点工作的通知》辽供合[2008]75号中明确了建设农村社区综
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合服务中心的要求：要以全省服务业大会精神为指导，按照社会主义新农村建设和省社区建设领导小组提出的“一场五室”要求，加快推进我省农村社区服务中心建设，充分利用供销社的各种资源，发展农村综合服务社。争取到2012年，全省供销社系统发展村综合服务社(农村社区服务中心)5000个，培育农村社区服务中心150个，基本实现在全省大部分行政村，村村有综合服务社，有农资连锁便民店和商品超市及文化娱乐等方面设施，为农民提供更加丰富、便利的服务。
为抵御国际经济环境对我国的不利影响，采取灵活审慎的宏观经济政策，应对复杂多变的经济形势。2008年11月5日，国务院召开常务会议，确定了扩大内需、促进经济增长的十项措施，从而加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。
盘锦是一座新兴的石油化工城市，全市总人口122.9万，农村人口比重较大。一方面，盘锦市是辽宁大米的主产区，水稻种植面积170万亩，农业生产资料的需求量大，农业生产资料供应市场前景广阔。另一方面，由于传统的供销社面临着改革，其承担的农村商品供应职能基本丧失。取而代之的农村个体代销点、夫妻店，由于商品经过多层转销，使商品的价格逐渐升高，最终多层转销成本转嫁到农民头上，造成农民生产成本的加大。为促进农民增产增收、提高广大农民现代文化生活，该公司作为农村社区综合性、多功能的服务平台，有效地解决了小点小店“办不
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了”、村级党组织“统不了”、政府部门“包不了”的问题，形成了政府支持、农民欢迎、企业满意的“三赢”局面。使基层供销社明确了自己的市场定位，找到了实现自我发展与为“三农”服务有机结合的创新体制。
本项目经营采用以仓储基地为中心的农村生产生活资料统一配送方式，体现了现代流通业的先进运转模式。该项目的建设成功将有利于规范农村生产生活资料市场体系，促进社会主义新农村建设，更重要的是采用厂家直接进货，直接销售给农民的方式，减少了中间环节，可大大地降低农业生产资料的经销成本和销售价格，直接给农民带来实惠；也可以保证农业生产资料的质量，维护农民的切身利益。
盘锦同舟农资连锁有限公司成立三年来，已发展紧密型直营连锁店55个，分布在盘锦全市22个乡镇51个村，直接配送半径80公里，在盘山县市场占有率已达到30％以上，在大洼县占有份额为10％。其发展前景十分看好。为满足农村市场的需求，扩大本公司的市场占有率，建立更多的农村社区综合服务中心、扩大配送半径、扩建仓储能力势在必行。
公司为了提升为农服务水平，除注重搭建现代信息网络、建设配送中心、扩建仓储基地以外，加大了对农村社区综合服务中心建设的投入，目的是打造农村综合服务的总体功能。
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第二章 项目建设的必要性与可行性
2.1项目建设的必要性
2.1.1推进、规范农村市场体系建设的需要
2008年中央一号文件指出要继续推进农村市场体系建设，缩小城乡市场差距。农资区域配送中心是农村市场体系的重要组成部分。农业部《关于发展农产品和商品连锁经营的意见》强调，为了适应我国加入WTO后日趋激烈的农产品和商品市场竞争，提高流通的现代化水平和效率，必须积极引导、大力发展农产品和商品连锁经营。改革开放初期的个体代销店、夫妻店已不适应现代农业和农业生产的需求，因此中央、商务部等提出在新农村建设过程中要把现代物流方式引入农村市场，要规范农村市场，杜绝假冒商品。
本项目建设的农资区域配送中心是现代物流的重要方式之一，通过配送服务中心实行“六统一”服务，即统一采购、统一配送、统一标识、统一经营、统一服务、统一价格，有利于实现农民与市场的有效对接，减少流通环节，提高流通效率；有利于促进规模经营，壮大市场主体，提高竞争力；有利于规范流通秩序，保证农产品的质量。因此，发展连锁经营不仅是流通业的变革，而且对我国农产品生产逐步走向规范化、现代化也具有积极
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