关于我市失地农民生活状况的调查报告

关于我市失地农民生活状况的

调查报告 文：豪豪

近年来，随着城市化和工业化进程的加快，大量农村土地

被征用，失地农民越来越多。以土地为基本生存条件的农民，失去土地后，他们的生活和生存状况到底如何？这是党和政府非常关心的问题。

基于一名民建会员肩负的社会责任和一名政协委员的职责，也为了更深入地了解社情民意，向政府反映群众的呼声和要求，近日，我对秦都区和渭城区部分失地农民的生活状况进行了调研，详细了解了失地农民的基本情况，汇集了他们的意见和需求，现将调查结果报告如下： 一、基本情况

为了更详实地了解我市失地农民的生活情况，本次调查共印制了120份调查问卷，抽选了西张家堡村、肖家堡村、杨家台村、团结村、旭鹏村、李家堡村、利民村、张家堡、双泉村、光辉村、塔尔坡、金家庄等12个村120户失地农民作为调查对象，调查内容涉及失地农民的补偿情况、生活来源和人均月收入、就业情

况、子女教育情况、面临的问题以及医保、养老保险、失业保险、低保等问题，收回问卷110份。根据调查结果，目前20％生活富裕，40％生活水平一般，30％生活贫困，10％生活艰难。从调查表中可以看出，目前失地农民的生活负担较重，生存状况不容乐观。

二、存在问题

1、失地后生活困难

在被调查的110户失地农民中，当初他们得到的都是一次性补偿。对于个别有经商能力和理财水平的农民来说，他们在得到补偿款后，用补偿金开店经商，有的发展养殖业，有的创办家庭工厂，成了名副其实的小康人家。还有少数稳健型的失地农民，他们把得到的补偿金用于投资债券，也获得红利。最令人不安的是绝大部分农民得到补偿款后，随即用于建房，供子女上学等，瞬间这笔钱便被用光，甚至四处举债，使自己背上了沉重的债务负担，成为名副其实的特困户，他们手中无地，家中无粮，袋中无钱，加之受文化、年龄等因素制约，没有稳定的务工岗位，收入微薄，生活困难，步履维艰。以渭阳办事处团结村为例，失地前生活状况好和较好的农户占80%，失地后生活状况差的占70%。 2、医疗制度不健全

在调查中了解到，目前推行的新型合作医疗制度给失地农民看病就医带来了一定的实惠。按照该制度的规定，参加者个人每年缴纳少量的钱，就可以按就医医院的级别报销一定比例的医疗费，上限封顶。但是由于新型合作医疗制度覆盖面较窄，大部分被调查者反映合作医疗报销上限太低，解决不了失地农民的大病问题和就医的实质问题。失地农民的就医问题也是失地农民家庭的一大难题。由于失地农民家庭收入偏低，家庭周围基础医疗网络不很健全，医保覆盖面不广，使得失地农民看病问题得不到保障。调查中我们听到这样一些顺口溜：“小病拖，大病挨，快死才往医院抬”；“脱贫三五年，一病回从前”；“一人得病，几代受穷”；从中能明显地感受到失地农民面对疾病时，那份沉重与无奈。 3、养老保险制度不完善

随着中国逐步进入老龄化社会，养老问题日渐凸现，让曾经为社会做了一生贡献的老人老有所养，情有所依是现代文明社会的要求。在失地农民这个特殊群体中，养老问题尤为突出，从调查表上可以看出，能够得到养老保险的老年失地农民比例都极低。失地农民没有丰足的积蓄，没有稳定的收入，养老体系又不健全，他们年老之后的生活面临极大的风险，因此他们普遍为养老而担忧。

4、低保覆盖面窄

作为我国政府对社会成员维持基本生活提供的必要帮助，“低保金制度”成为整个社会保障体系中的一道“兜底”保障项目，也成了整个社会保障体系中的最后一道防线和安全网。但是，这个网的范围存在着天然缺陷，由于种种原因，我国的低保金制度主要向“城市居民”开放。按照1999年国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》，“持有非农业户口的城市居民”是享有低保的前提，尽管随着社会的发展，低保的范围已经逐步扩大，但生活于城乡结合部的失地农民大部分仍未纳入低保范围。被调查的110户失地农民，只有15户享受到了最低生活保障政策。以渭城区渭阳办事处团结村为例，全村219户，年收入1000元以下的占到70%，只有2户享受农村“低保”。 5、再就业困难重重。

失地农民务农无田，就业无门，大部分都闲散在家，无所事事。据调查了解，失地农民就业者不足10％，大部分人的大部分时间就是聚在一起玩纸牌、打麻将，随之而来就是赌博成风，精神涣散，家庭关系破裂等一系列问题，致使社会治安状况恶化，严重影响社会稳定与和谐。目前，除了少数有一技之长的失地农民能找到工作外，大多数文化素质较低及老弱病残的劳动力就业难度较大。由于还没有能有效促进失地农民就业的具体优惠政策，加上又遭遇了全球性的金融危机，之前到南方打工的失地农