基于层次分析法的中东地区油气资源投资环境评价- 副本

AHP-based Middle East Oil and Gas Investment Environment Evaluation

Sijia GUO1， Haizhong AN 2

1Humanistic Management College, China University of Geosciences, Beijing, China 1Humanistic Management College, China University of Geosciences, Beijing, China

Email:heroin1101@qq.com

Abstract: Middle East, as the world's major oil and natural gas supplier, is of strategic significance to China. This paper provides an AHP-based evaluation of the oil and natural gas investment environment of four countries from Arabian Peninsula and six countries from Persian Gulf. Evaluation index system was established and analysis was made from China’s perspective. First, according to related statistics and references, initial index system was selected, and then used Experts Grading Method to determine the final index system. Through the total score of the first-class criteria, suggestions to China’s energy policy makers and overseas energy investors were proposed. These include to promote bilateral cooperation in oil and natural gas projects with Middle East through active diplomacy and to conduct careful inspection and comprehensive assessment before setting up a project.

Keywords: Investment Environment; AHP; Oil; Natural Gas; Middle East; China

基于层次分析法的中东地区油气资源投资环境评价

郭思佳1，安海忠2

1中国地质大学(北京)，北京，中国，100083 2中国地质大学(北京)，北京，中国，100083

Email:heroin1101@qq.com

摘 要：随着世界能源供需格局的改变，油气能源的供给保障对于我国经济保持稳健快速发展有着战略性意义。中东地区油气资源丰富，是世界上油气能源主要输出区。未来几十年内，我国与中东国家的油气能源合作对于本国经济发展有着重要意义。本文依托国土资源部油气资源投资环境项目1对中东地区石油和天然气资源进行简要介绍，通过对相关数据及文献进行查阅初步选取各级评价指标，再通过专家评分法对各指标得分进行汇总得到最终指标评价体系，最后对阿拉伯半岛4国和波斯湾6国油气投资环境进行评价。通过对一级指标得分进行汇总分析，建议我国今后在中东地区要通过积极的外交方式促进双方油气项目合作；而针对中东地区政局不稳定的现实，建议中国投资者在立项之前要进行谨慎考察和全面评估。

关键词：投资环境；层次分析法；石油；天然气；中东；中国

1.引言

随着中国经济的快速发展，特别是工业化、现代化水平的不断提高。作为世界最大的工业产品制造国，中国对石油及天然气需求也急速快速增长。我国内石油天然气资源有限，石油天然气供需缺口越来越大。为了国民经济继续发展，中国大型国有石化企业通过“走出去”战略，与世界其他油气国家开展合作。中东拥有世界最丰富的石油资源，OPEC组织的6个成员国都是中东国家，中东的主要产气国有伊朗、卡塔尔、沙特和阿联酋。中东是世界最大的油气产区和出口区，毫无疑问中东地区是我国重要的油气合作对象之一，因此，针对中东地区的油气投资环境进行分析，有助于我国油气企业在中东开展良好合作。

2.地区概况

2.1. 地理概况

中东又称中东地区，指地中海东部与南部区域，从地中海东部到波斯湾的广大地区，总面积超过700万km2；中东地区是个多民族国家，主要有阿拉伯人、波斯人、土耳其人、库尔德人及犹太人[1]。中东地处两洋三洲五海之地，联系亚、欧、非三大洲，沟通大西洋和印度洋。中东历来是欧亚大陆的交通要道和海陆贸易中枢，近代石油工业的崛起更加突出了中东政治和经济的战略地位。波斯湾地区的经济以石油生产为主，目前海湾及周围国家石油储量占世界的一半以上，产量约占世界的1/3以上。中东地区的油气资源主要分布于巴林、伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯、卡塔尔、阿联酋、阿曼、叙利亚和也门等10个国家。其中，中东地区的国家中，沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔6国为OPEC

基金项目：国土资源部项目，全球油气投资环境分析和优选（GT-YQ-QQ-ZH-02）.

重要成员国。

2.2.政治经济情况

中东地区政治局势常年处于动荡之中，首先，该地区的国家之间存在深刻的历史和宗教问题，如1990年爆发历时8年的两伊战争（第一次波斯湾战争）[2]。此外，由于中东丰富的油气资源，该地区政治经济一直受西方发达国家干涉和影响，如美国以核问题为由，于2003年3月对伊拉克发动的二次入侵，2010年联合国通过“史上最严厉制裁”的伊朗方案等。在20世纪5、60年代以后，中东地区内部充斥着各种种族矛盾和武装冲突，特别是上世纪末出现的各种恐怖组织，而各国领导人对这些问题的态度大多比较强硬。

中东各国经济以石油天然气工业为主，发展水平不均衡，总体来说经济结构单一[3]。进入21世纪，随着世界政治格局重新洗牌，世界经济中心向东移，中东地区政治局势有所缓和，地区内和地区间的相互交往合作的加深，各国领导人都认识到一个国家内部的稳定与发展对于地区的安全与发展都的重要作用。

3. 油气资源概况

该地区油气钻探始于19世纪末，其石油开采具有以下优势：地质情况相对比较简单、大油气田多、单井产量高、产层浅、勘探成功率高、原油储采比高（2010年为81.9，BP统计）、石油勘探开发成本地和石油外输条件好。目前全球10大产油国有5个中东国家，分别为沙特、伊朗、伊拉克、科威特和阿联酋。

据BP统计资料，截止2010年，中东地区石油已探明储量为10.18亿吨，占世界总量的54.4%；已探明天然气储量为2677万亿立方英尺，占世界总量的40.5%。其中，沙特阿拉伯含有大约420亿方的探明储量（其中4亿方在与科威特共享的中立区域上），约占世界总石油储量的五分之一。伊朗是世界上石油和天然气探明储量最多的三大国家之一。伊朗是石油输出国组织中继沙特阿拉伯之后的第二大产油国和石油输出国。自2010年1月起，伊朗的天然气估算得探明储量达到1045Tcf（29.59×1012m3），仅次于俄罗斯。伊拉克在2008年是世界上第13大产油国，其探明储量仅排在沙特阿拉伯、加拿大之后，位居世界第三。在伊拉克已发现的油田中仅有一小部分处于开发中，伊拉克也许是现存的拥有巨大储量（探明的及未探明的）但未被开发的少数地区之一。卡塔尔境内的天然气储量占世界总储量的13.5%，是中东地区天然气储量最大的国家。近几年卡塔尔天然气工业快速发展，从2000年到2010年，卡塔尔天然气年均产量达到540亿立方米。天然气出口迅速的增长，使得卡塔尔成为世界上领先的LNG出口国。

4.投资环境分析

4.1.阿拉伯半岛投资环境概述

阿拉伯半岛共有4个国家：沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、也门和阿曼，总体来说，阿拉伯半岛4国除也门外总体政局稳定，经济形势良好，适宜进行油气投资。沙特地理位置重要，是世界大的石油资源国。阿联酋国民经济以石油生产和石油化工工业为主。政府在发展石化工业的同时，把发展多样化经济、扩大贸易和增加非石油收入在国内生产总值中的比例作为首要任务，努力发展多元经济。阿曼远离中东冲突频发地区，海岸线长，具由良好地缘政治。

4.2.海湾地区投资环境概述

海湾地区共有六个国家：伊朗、伊拉克、科威特、卡塔尔、叙利亚和巴林。自古以来，海湾地区一直处于不平静状态，从1920年起，美国、英国和俄国就已经开始就中东地区开始了能源博弈[4]。海外该地区局势不稳定，很大一部分原因源自他国干涉，由此衍生出受战争和恐怖冲突影响十分严重。频发的冲突及战争使得海湾国家整体经济形式不容乐观，油气投资相关法律政策还不完善。总体来说，海湾地区投资环境较差。伊朗已探明天然气储量为1045.7万亿立方英尺，占世界天然气总储量的15.8%，居世界第二位，仅次于俄罗斯。伊拉克战后基础设施薄弱，炼油能力不足，油气管道遭受破坏，新政府面临重重挑战。目前伊拉克正处于石油工业重建的历史转折期，外国石油公司在伊面临机遇与挑战并存的新局面。科威特石油、天然气资源丰富，2011年科威特石油公司投资将比2010年大幅增长近9成，约占中东和非洲地区石油公司新增投资的一半[5]。卡塔尔的天然气储量居世界第三位，是目前世界上最大的LNG生产国和出口国。到2011年，卡塔尔LNG总产能将接近8500万吨/年[6]。叙利亚国内实行计划经济制度，以国有形式为主，石油工业和农业占主导地位，经济落后，国内基础设施薄弱，近年来，叙利亚石油产业日渐萎缩，产能下降严重[7]。

5. 油气资源投资环境评价

5.1.评价方法

本项目采用的评价指标选择依据基于文献统计和专家评分法，指标筛选采用两两比较的方法，在介绍了评分方法和步骤

后，请专家分别对一级指标和各个二级指标比较其相对重要性，给出1-9标度分数[8]。通过各指标得分，在指标计算阶段应用层次分析法。

5.2.指标选取

在本研究中，基于国土资源部同期项目2，参照一些相关文献中的内容，并结合经验丰富专家提供的重要意见，对指标进行初步选取。主要参考文献有：《投资环境指南》、国土资源部开放实验室研究成果《东南亚国家矿业投资环境分析》、《21

2

The comprehensive research and area optimization on oil and gas in Persian Gulf and peripheral region. (GT-YQ-QQ-2008-3-09).

世纪初中国跨国油气勘探开发战略研究》[9]及Wood Mackenzie能源咨询公司的分析报告等。

5.3.指标筛选

本次研究选择的专家均为国内油气领域专家、教授等科研人员，以及油气企业高层管理者和国家油气相关官员，共发出20封专家调查问卷，收回15封，回收率75%；其中有效问卷8封（指所填项目）。由于不同的专家在分析认识上可能存在一定的偏见和差异, 因此, 有必要将一些偏激的判断剔除。对得到的专家判断矩阵进行一致性检验，如果判断矩阵未能通过一致性检验时，则需要通过专家提供的Email或者电话和专家取得联系，请专家对判断矩阵作出修正直至通过一致性检验的问卷。

以第一位专家为例，由他的问卷得出对角线右侧矩阵元素，由于 aij= 1 / aji, 因此根据专家填写的 aij数据即可计算 aji, 由此形成完整的综合判断矩阵得出六个一级指标给出的判断矩阵为：

?1?8??4A???6?1/2??21/811/41/21/91/61/44121/51/21/621/211/71/42957131/2??6?2??4?1/3??1?

利用相同方法，计算每个指标的判断矩阵中的各元素，即每一个元素的算术平均值, 形成综合判断矩阵Ai(i=1,2,…,8)。对Ai中的第j行（j=1,2，…,6）的每个元素进行处理，得到Mj, n=6，k=(1,2,…,6)：

设Wi为指标的权重，根据Mj的公式可算出第j个指标的权重：

nMW?j?n?bknjk由综合矩阵Ai，算出A1=A1×Wj，使用Matlab软件求出矩阵A1的最大特征值为：

jM?Mjjj?进行一致性检验,得

max?6.1076 6.1076?65

CI??max?nn?1 =?0.0213

查表知，当n=6时，RI=1.24，得检验系数：

CR=CI/RI=0.0213/1.24=0.0172<0.1

CR结果证明第一位专家的一级指标权重通过一致性检验。

表6-1 一级指标权重

一级指标 油气资源现状 油气法律法规与相关政策 政治经济形势 国际合作 基础条件 油气管理体制 得分（权重） 0.3922 0.2680 0.1667 0.0904 0.0528 0.0299 根据权重大小（表6-1）可以看出该专家认为油气资源投资环境指标中，各指标根据得分大小重要性降低[11]，即最重要的是油气资源现状。计算每个指标得分的算术平均值，并进行归一化处理，得到该专家对一级指标的重要性排序。

通过同样方法可以得出该专家对二级指标的重要性排序以及其他专家对一级指标和二级指标的重要性排序表，这里不再赘述。根据8位专家得出的8个一级指标和二级指标重要性排序表进行汇总和平均，得到各指标权重。

表6-2 评价指标修正后平均得分表

一级指标 基础条件 权重 0.1223 二级指标 管道与运输 炼油厂与石化厂 通讯条件 权重 0.1932 0.1674 0.1454 医疗 语言 气候条件 宗教信仰 勘探成功率 单位开发成本 油气资源储量潜力 油气总体品质 油气资源现状 0.2260 油气可采量 油气总储量 油气炼化水平 含油气盆地 采储比 战争风险 政局稳定性与连续性 地缘政治 与我国合作关系 政治经济形势 0.1744 双边贸易 政治体制 国家经济对油气出口的依赖度 经济体制 海外投资总体比例 经济发展水平 是否允许国外合作 油气法规的完备程度 资源税费种类及标准 油气法律法规与相关政策 法律法规的稳定性 0.2129 勘探、开采许可证条款 油气投资促进政策 环境保护政策 可允许的国外合作的参与方式 油气利润分配模式 政府对海外投资者的服务水平 主要的油气资源管理机构 油气管理体制 0.1188 石油工业发展史 国家油气公司 油气相关行业协会或能源组织联盟 中国在该国的开展工作情况 中国与该国的合作方式 国际合作 0.1457 对外商业合作类型 外国公司 外资项目 0.1217 0.1037 0.1006 0.0921 0.1378 0.1293 0.1282 0.1185 0.1118 0.108 0.103 0.1011 0.0622 0.1525 0.1248 0.1212 0.1147 0.1115 0.1065 0.0805 0.0747 0.0596 0.0539 0.1715 0.1169 0.1169 0.1156 0.111 0.0969 0.0916 0.0913 0.0884 0.2564 0.2064 0.1957 0.1909 0.1507 0.2407 0.2246 0.1958 0.1702 0.1688 根据专家调研所得初步指标的重要性排序，考虑指标间的重叠性与指标数据的可得性和客观性，进行最终油气资源投资环境评价指标体系的确定。通过专家调研获得的指标得分排序，在一定程度上能反映各个指标的相对重要性，但其各个指标间存在重叠现象，须对其进行整合，使其能充分反映其对投资环境的影响。而且，由于各国家诸多不同的情况，尽量选取一些能真实反映各国能源资源现状的指标，即选择短期内可以精确度量的指标，剔除时间因素的影响；充分考虑指标数据和资料收集工作的复杂程度，由于各国政治环境、经济环境、文化环境等的差异，很多数据和资料都没有官方统计，缺乏准确性，这就使得指标的横向对比很难，所以有些指标可以进行合并，其权重也等于各权重之和[12]。

表6-3 修正后的评价指标体系表