中国的现代化

制度、教育制度、医疗制度、养老保险制度、劳动保护制度、人才制度、兵役制度、婚姻制度、生育制度等。城乡制度的失衡严重阻碍了农村的发展，主要体现在：

（1）户籍方面：传统的户籍制度造成了城乡对立的格局，严重阻碍着农村人口向城市的非农化转移，把农民束缚在土地上，劳动力资源因此不能按照市场经济的要求进行合理流动，实现优化组合。

（2）农业方面：农业制度供给跌入陷阱。农业的核心制度缺失主要体现在如下几个方面：以小农为本位的家庭承包经营制度阻碍了农业的规模经营和效益的进一步提高；随着以市场经济为目标模式改革的深入，家庭分散经营表现出制度上的滞后性，一系列困扰农业经济的问题（如规模经营，农民增收，农业生产经营的专业化、一体化等问题）难以在封闭、凝固、分散的小生产经营体制框架内得到令人满意的解决，农村的进一步繁荣，农业的进一步增收和农民的进一步致富遇到了障碍；以解决温饱问题为主要目标的农村地权制度不能适应农业现代化的需要；计划经济遗留下来的与传统土地制度紧密相连的庞大机构——乡镇行政体制与市场经济的要求相悖。

（3）教育方面：城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。更重要的是在九年义务教育阶段，农村学生辍学、流失现象也比较严重。

（4）医疗方面：目前，全国农村合作医疗的覆盖率只有10％多，80％以上的农民属于自费医疗群体。近几年，由于公共卫生供给短缺，医疗价格大幅度攀升，农村不少地方出现了因病致贫、因病返贫的现象。

2、城乡市场差异大，生产要素流动性差，农村贫困化。产品市场和要素市场城乡割裂，现有的消费品市场、农用生产资料市场规模小，基础设施落后，资金、技术、劳动力、信息等要素市场发育严重滞后。

（1）从硬件设施来看，农村市场存在着的多种问题：交通不便。在农村，大部分地区没有通公路，而“要致富，先修路”也只落实在口号。（2）基本生活设施缺乏。除了少数特别发达地区外，我国大部分农村地区没有自来水。主要靠接雨水和打井取水维持日常生活。电力的供应不足也是一个普遍的现象，农村供电普遍不正常，且电价过高，使许多农民家庭对于家用电器处于买得起而又用不起

的尴尬境地。

（2)从软件方面看，农村市场缺乏多渠道、少环节、开放式、高效率的流通网络。商业网点规模小，商品品种少，农民选择商品余地不大，商品售后服务不完善，市场管理人员素质低，管理水平落后。缺乏规范的市场运行规则以及权威的管理机构。执法人员市场法制观念淡薄，市场法规不健全，市场流通秩序较混乱

(3)城乡收入差距大，农村购买力远远弱后于城市。据资料分析,占全国总人口近70 %的农业人口,金融资产的占有率不到30 % ,社会购买力不到40 %。2003 年城市居民人均收入为6860 元,增长8.5 % ,农村人均收入为2366元,只增长4.2 % ,两者之间的比例为2.9 :1 ,比农村改革前1978 年的2.57 :1 还要高出0.33 个百分点。比农村改革后的1983 年, 这个比例一度下降到1.70 :1 ,高出1.2 个百分点。而农村人均2366 元的收入,有40 %是实物性收入,除去实物性收入,农村人均只有1800 多元收入,而这1800 多元收入中,又有20 %要用于第二年的生产性投入,因此农村人均实际收入仅有1400 元左右,如果把农村人口没有享受到的医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去,有专家认为,中国的城乡收入差距为6 :1 。

三，解决城乡二元经济结构问题的对策

1、建立和完善与二元经济结构相关的配套制度，实现制度创新。 进行户籍制度改革,让城市成为农民创业的新领地。深化户籍制度改革,就是恢复其户籍登记的本来面目,把依附在户籍制度上的各种不合理的制度规定全部剥离出去,在城里有基本生存条件的人口,都可以登记为城镇常住居民,让农民享有自由进城和自由迁徙的权利，实现劳动力资源的优化组合。进行农业经营体制改革,建立贸工农一体化的经营体制。必须突破单纯生产领域和社区地域的局限性,从农业的区域化布局、专业化生产和产业化经营的要求出发,整体推进农业经营体制的创新,把农业产业化经营与农业双层经营有机整合起来,以专业合作来替代社区合作,形成“行业协会+ 龙头企业+ 专业合作社+ 专业农户”的贸工农一体化的农业经营新体制。例如,成都市双流县进行农业经营体制改革的试点,根据自身的条件,推行“土地向业主集中”,实现土地规模化经营,至2003 年底,该县10 亩以上的业主已近700 家,现代新型农庄经济已经成为双流县农村经济的重要组

成部分。加强新农村建设，彻底解决三农问题。加大对农村教育和医疗投入，扩大义务教育和医疗的覆盖面，加强教育基础设施建设，建立农村医疗保健制度。 2、着力解决“三农”问题，增加农民收入，弥补城乡市场差异，增强农民的购买力。

吴敬琏指出，解决二元结构关键是农民贫困、农业停滞和农村偏枯的“三农”问题。而“三农”问题的核心在于农民的收入问题。目前，农民增收问题受到农业结构的影响，始终增长缓慢。因此，要切实促进农民增收，必须要进行农业结构的调整。

（1）调整农村产品的结构，一方面提高农产品的质量，增加农产品的附加值，实现农产品由低质多量到高质适量的转化；另一方面要提高加工产品的比例，改变农业初级产品占多数的局面，适度地调整初级产品和加工产品比例。

（2）调整农产品市场结构，逐步改变农产品市场中政府行政干预占主导的局面，实现农产品市场的市场化。增强农民自己主导并参与市场流通的积极性。加强创建新型的农村合作经济组织和中介组织，构建连接农村小生产与全国大市场之间的桥梁和中介，减少市场风险，保护农民的利益。

（3）调整农村第一产业与第二、三产业比例结构以及第二产业内部比例结构，改变农产品加工、运销等落后的局面，通过内涵和外延性的结构扩张，使农业形成结构层次多样，具有一定规模特点的现代农业结构。进而，通过产业扩张，也带动农村劳动力就业结构的调整，使农民从有限的土地上，从单纯的生产环节中分离出去。

结语：要加快我国的现代化进程步伐，促进中国经济的全面平衡发展的根本出

路在于消除城乡二元经济结构。因为我国城乡二元经济结构是特殊的历史造成的，所以我们必须依据自己的国情寻找其解决的对策。发展中国家的现代化过程是曲折的也是缓慢的，我们必须立足于国情，走自己的特色社会化之路，用足够的耐心与毅力迎接这个挑战，完成我国的现代化。

参考文献：

（1）王义祥 著 《发展社会学》 华东师范大学出版社 1995年

（2）谢培秀 著 《城乡要素流动和中国二元经济结构转换》 中国经济出版社 2008年

（3）陈宗胜 著 《中国二元经济结构与农村经济增长和发展》 经济科学出版社 2008年

(4)方松海,白瑜洁 著 《城乡经济社会发展一体化改革回眸- 工农城乡关系30年变迁》 中国知网

(5) 李棉管 著 《发展型社会政策与新农村建设的新思路》 中国社会学网