那些流出的学校而言也是人才的流失, 这样的代价也同样不可承受。另外，小学校教师学科结构不合理现象比较突出, 大部分学校美术、音乐、体育、英语和计算机专业教师极少, 有的学校甚至没有这方面的专业教师, 只能由一些其他专业的教师兼任，而科任老师往往把这些课用来上要参加学期评比的科目，觉得能评上优秀教师再拿些奖金是最好不过了，实习的时候很多学生告诉我他们一学期最多教两首歌，上几次体育课，因为老师要用这些时间来测试、或讲练习题。据反映其他很多学校都有类似的情况， 虽然课程是按照上级规定开设的, 但教师资源得不到保证, 课程的开展难以进行。在大部分的农村中小学里, 由于专业教师的缺乏,教非所学、学非所教的现象在不同程度上普遍存在。这种状况不仅不符合素质教育和基础教育改革的要求, 同时也制约了学生的全面发展。 第六：学校管理水平不高 。
“一个好校长就是一所好学校”。那些管理无序、质量落后的农村薄弱学校，都与校长及其班子成员的管理水平不足或工作极不负责紧密相关。因为校长管理能力太差，学校“依葫芦画瓢”、照搬照套制定的一些管理办法、措施、制度也往往流于形式，只求纸上作业，不求实际效果，上级检查的时候装模作样，之后又恢复一盘散沙的原样。有的在用人策略上任人唯亲，在激励机制上不舍得花钱，在评价制度上不切实际。结果好的上不去，差的罚不了，优的进不来，劣的淘不出。干好干坏一个样，干多干少同享受。这样的学校，难免一片混乱，教育质量也就可想而知了。
第七 ：农村社会、家庭教育功能赢弱，加大了学生教育难度，也造成一定学生流失。
农村父母们一是受传统跳农门思想的影响，二是鉴于目前大中专生毕业后需自谋职业的现实，对孩子受教育的目的往往定位特别近视，对升学有望的孩子，就盼望成龙成凤，跃出农门；否则就认为教育投出是浪费，不如让孩子认点字，就直接去学手艺挣钱。因而在家庭教育管理上或娇宠过分放任自流，或严厉有余，使这类学生的品德个性和文化求知的价值取向发生偏离。家庭教育的失策，给孩子的身心发展造成了不良影响，也给学校教育增添了障碍。严重的，更早使一些
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孩子丧失了学习努力的目标和学习钻研的兴趣，以至于有的小小年纪就离开了学校。
第八：招生秩序混乱，农村优秀学生向城市流失现象严重，剩余学生综合素质较差。
在广大农村，由于家庭经济收入的极度悬殊，部分经济条件较好的家庭，往往对孩子的教育要重视得多，不惜一切代价将自己的孩子送到城市学校去接受优良教育，这本无可厚非；可是另一方面，很多城市学校凭借优越的办学条件和经济实力，纷纷前往农村学校，采取各种手段争抢农村优秀生源，在农村中小学大部分的尖子生、特长生都被城市学校挖走了，形成了城市学校拥挤不堪、农村学校门可罗雀的强烈反差；广大农村学校所招收的学生大多综合素质较差，主要表现在学习目标不明确，思想品质较差，学习成绩参差不齐，纪律意识差，行为表现不良，情绪波动大等多方面。这样就给农村中小学的教育教学工作和常规管理工作带来了极大的困难，为教育教学质量的提高设置了重重障碍，严重制约着农村中小学整体教学水平的提高。
二、提升农村小学教育水平的措施
第一：各级政府必须加强重视，加大财政投入，狠抓基础建设、改善办学条件，确保农村学校的正常运行和健康发展。
学校教学质量的全面提高依赖于现代教学手段的程度是众所周知的，条件艰苦、设施简陋、手段落后根本上就无法提高整体教学水平。足额的教育经费投入是教育事业发展的基本条件，因此,我们建议:(1)、 进一步完善“以县为主”的管理体制，加大对农村薄弱学校的投入力度，改变过去人、才、物等资源向城镇重点学校倾斜的政策，把工作重心转向农村薄弱学校的治理，使农村薄弱学校能够获得比城镇学校更多的政策支持和资源补充，不断改善办学条件，加快发展步伐。（2）、大力解放思想，开放意识，多渠道筹措办学资金。学校不能完全依靠政府，开辟多种渠道筹措办学资金。首先，要挖掘内部潜力，精打细算，节约开支；其次，要解放思想，广泛开辟资金来源，主动联系骨干企业、社会团体、知
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名人士，动员他们积极支持农村教育事业，帮助农村学校改善办学条件；再次，发挥教育主管部门的调控作用，整合教育资源，努力实现强弱联合，充分利用重点学校、知名学校的辐射作用，以帮助和带动农村薄弱学校快速发展。 第二：努力提高教师待遇，狠抓师资队伍建设，提高农村教师的工作能力和教学水平，确保农村教育事业的稳步持续发展。
农村义务教育阶段的教师工资收入和福利待遇长期保持在极低水平，直接导致教师职业倦怠情绪日趋严重，部分家庭负担较重的乡村教师，不得不依靠种土地或者下苦力以补贴家庭开支由于农村教师工资收入和福利待遇长期偏低，他们很多时间和精力都用于考虑生存问题去了，用于自身知识更新和能力提高的积极性和可能性大大降低，导致部分农村教师思想保守、观念陈旧、手段单一、方法呆板，严重制约着农村学校教育教学质量和整体教学水平的提高。我们建议：（1）、中央政府及时研究和落实相关政策，出台规范性文件，将农村教师工资发放作出统一规定，尽量缩小地区之间和行业之间的差别，建立贫困地区教师待遇的公正保障体系，监督各级地方财政及时兑现广大农村教师的津补贴和提高福利待遇水平；（否则，大多数贫困地区的乡村教师极有可能成为新一轮贫困群体；因为他们的实际收入远远比不上当地公务员的水平，甚至比不上当地农民工的收入水平。）（2）、大力提高农村教师的思想道德素质，形成良好的教育风气，对教师的考核实行“师德”和“业绩”一票否决制。（3）、努力提高农村教师的业务能力和教学水平。可以采取先培养部分业务骨干，带动其他教师，采取“送出去，请进来”的办法，不断提高农村教师队伍的整体水平。（4）、尽可能提高农村教师的政治待遇和社会待遇，政府要大力营造尊师重教的社会氛围，号召全社会关心农村教育，尊重乡村教师，理解乡村教师的困难处境，积极帮助他们解决实际问题；教育主管部门在表彰先进、职称投放等方面都要向农村学校倾斜，以调动全体农村教师的工作积极性，让他们全身心投入到教育教学和教研教改工作中去，努力提高教学效率和教学质量，培养大批符合新农村建设要求的合格人才，为农村经济社会可持续发展奠定坚实的人才基础。
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第三：充分利用现代远程教育资源，优化教学手段提高教学效率，努力提高教育教学质量和整体教学水平。
学校教学质量和整体教学水平的提高,依赖于现代教学手段的程度是众所周知的，设施简陋、手段落后、方法陈旧是难以提高整体教学水平的；在一些城市学校和重点中学，教学设施现代化程度很高，他们有校园网站、多媒体教室、网络教室、图书馆、体育馆、科技大楼等比较完备的教育教学设施，现代远程教育资源的利用率非常高,因此城市学校师资力量强、教学效率高、教学效果好是不言而喻的。农村小学教学设施现代化的实现不依靠政府的主投资渠道，单纯依靠农村学校自身是不可能得到根本解决的。因此我们建议各级政府统一规划、全面部署，根据农村小学的办学规模和办学条件，尽一切努力增加投入完善设施，提高农村小学办学条件的现代化程度和水平，构建和完善农村小学现代远程教育资源应用体系。农村小学一方面应该积极创造条件，采取各种措施，狠抓中青年教师的现代教育技术运用能力培养，在加强教师专业知识水平和教学业务能力提高的同时，努力提高他们的现代教育技术运用水平，力争做到人人能够操作多媒体、个个能够运用现代教育资源，充分发挥现代远程教育资源和网络教育资源的积极作用，只有大力提高课堂教学效率，才有可能提高教育教学质量和整体教学水平；另一方面学校还应该充分发挥教科室、教研组的集体智慧，征对农村小学教育教学的客观实际，开展深入广泛的教学研究，大力推行新课程改革，狠抓校本课程资源开发，及时解决农村学生学习中的遇到的各种问题，构建并形成具有农村教育特色的课程资源开发与运用体系，为提高教学质量和育人水平打下坚实的基础，从而达到全面提高农村小学教学质量和整体教学水平的目标。
第四：端正思想，提高认识思想是行动的先导，增加农村小学的教育投入。 农村小学教育要想健康的快步发展，关键是要不断的更新和创新意识。无论是地方的教育行政领导，学校的各级教师还是学生的家长都要解放思想，充分认识到实施素质教育对孩子发展的必要以及培养学生基本素质的重要性。具体措施如下：首先，通过加强宣传力度，让先进的教育理念深入到每一位教育工作者的心中；其次，多提供一些学校领导以及教师们校外学习的机会，增长见识，开拓视野，更新教学理念和方法；最后，学校可通过办家长协会或者定期召开家长会，
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