5.1.1 增加对纺织企业的资金投入 15
5.1.2 加强和完善纺织业的技术性立法和标准制定 15 5.1.3 建立咨询和信息服务机构 5.2 纺织企业的对策分析 16 5.2.1 优化产品结构 16
5.2.2 实施品牌战略应对市场竞争挑战 16 5.2.3 调整纺织品出口经营策略 5.2.4 积极推广绿色管理 17 5.2.5 建立出口贸易预警机制 17 结 论 18 参考文献 19
随着世界经济一体化、贸易自由化的快速发展,传统的关税壁垒和一些常用的非关税壁垒正在逐渐被削减。而技术性贸易壁垒作为一种更隐蔽、更难对付的贸易壁垒,在国际贸易中的影响越来越大,并且呈现出限制内容不断更新、限制手段不断加强的趋势。而作为出口大省,浙江也是国内遭遇技术性贸易壁垒最主要和最具代表性的省份之一。
1 技术性贸易壁垒的概述 1.1 技术性贸易壁垒的概念
技术性贸易壁垒(Technical Barriers To Trade,简称TBT)是指一国或区域组织为了维护其基本安全、保障人类及动植物的生命健康及安全而采取一些强制性或自愿性的技术性措施(滕玉华,2004)。但是由于其规定得十分复杂,且经常变化,往往使其他国家或区域组织的产品难以适应,从而阻碍了这些商品的进
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入。TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT特指WTO《贸易技术壁垒协定》(WTO/TBT)所包含的技术法规、标准和合格评定程序;广义的TBT是指所有影响国际贸易的技术性措施。因此,广义的TBT除了含有WTO/TBT的内容之外,还包括世界贸易组织实施《卫生与动植物卫生措施协定》(WTO/SPS,《知识产权协议》、《服务贸易总协定》中的“绿色条款”等内容,此外还涉及WTO之外由国际社会签署的与环境和资源等问题有关的国际条约中与贸易有关的内容。现今国际贸易中更多涉及的是广义的TBT问题。WTO《贸易技术壁垒协议》将技术性贸易壁垒分为技术法规、技术标准和合格评定程序。
技术性贸易壁垒的种类繁多,涉及面广,涉及各国的内外经济政策,直接或间接的影响着国际贸易的发展。而由于技术水平和经济发展水平的不同,各国制定和实施TBT的差别也很大。“乌拉圭回合” [乌拉圭回合,指关税及贸易总协定举行的第8次多边贸易谈判,因在乌拉圭举行而得名。为了遏制贸易保护主义,1986年9月15~20日在乌拉圭埃斯特角城举行的缔约国部长级特别会议上决定发起这一次多边贸易谈判。共有74个国家(地区)参加,18个国家和21个国家组织派观察员列席,分为“货物贸易谈判”和“劳务贸易谈判”两部分。除了继续解决传统的关税问题外,还增加了许多新的谈判内容。主要是:(1)第一次将劳务贸易列入谈判;(2)重点解决各种形式的非关税壁垒问题;(3)使多年来背离总协定精神的农产品、纺织品和服装等“灰色区”商品贸易回到自由贸易的原则上来;(4)改善总协定本身的机制。]谈判成功地签署了一揽子协议,进一步强化和完善了非关税壁垒的约束机制。所以世界各国尤其是发达国家纷纷凭借其较高的技术和经济水平,高筑技术性贸易壁垒这种无形的非关税壁垒。
1.2 技术性贸易壁垒的特点
1.2.1 广泛性
从产品角度看,TBT不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品,而且涉及所有的中间产品和工业制成品,产品的加工程度和技术水平越高,所受的制约和影响也越显著;从过程角度来看,TBT包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期;从领域来看,已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域;技术性贸易壁垒措施的表现形式也涉及到法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施等各个方面。
1.2.2 系统性
技术性贸易壁垒是一个系统,不但包括WTO《贸易技术壁垒协议》规定的内容,而且还包括《卫生与植物检疫措施协议》、《服务贸易总协定》等规定的措施;《建立世界贸易组织协议》、《补贴和反补贴措施协定》、《农业协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等都对环境问题进行了规定。除WTO以外的其他国际公约、国际组织等规定的许多对贸易产生影响的技术性措施也都属于技术贸易壁垒体系的范围。
1.2.3 合法性
技术性贸易壁垒以维护国家安全、保障人类及动植物的生命及健康与安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量为诉求,具有合理性。并且,技术壁垒一般是以WTO《贸易技术壁垒协议》为依据,如在该协议中规定:“任何国家在其认为适当的范围内可采取必要的措施保护环境,只要这些措施不致认为在具有同等条件的国家之间造成任何不合理的歧视,或成为对国际贸易产生隐蔽限制的一种手段”。又如《实施卫生与植物卫生措施协定》规定:“缔约方有权采纳为保
护人类、动物或植物生命或健康的卫生和植物卫生措施”而且只要缔约方确认其的措施有科学依据和保护水平是适当的就“可以实施或维持高于国际标准、指南和建议的措施”。这意味着技术性贸易壁垒的建立具有很大的合法性。技术性贸易壁垒就是抓住了现代社会中人们普遍关注生活质量、关注生态环境的心理,使自己披上合法的外衣。目前国际上已经签订了150多个多边环保协定,发达国家也在积极制定技术标准和技术法规,为技术性贸易壁垒提供法律支持。
1.2.4 隐蔽性和灵活性
一是技术贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比,不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧,而且各种技术标准极为复杂,往往使出口国难以应付和适应;二是技术贸易壁垒措施没有限制在哪个国家,一视同仁,不存在配额问题,而且技术贸易壁垒措施是以高科技基础上的技术标准为基础,科技水平不高的发展中国家难以做出判断;三是TBT措施广泛地利用安全、卫生及环境标准作为限制进口的武器,很容易把人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上,具有更大的隐蔽性。
1.2.5 不公平性
由于经济技术水平的差异,发达国家制订的技术标准和措施往往是发展中国家难以达到的。这些貌似公平的技术标准实际上成了贸易保护的措施。例如:加拿大和欧盟关于沙丁鱼罐头标签的争议。根据欧盟的标签条例规定:标签上的内容必须与罐头里的内容物一致,而加拿大制造的贴有沙丁鱼标签的罐头,其内容物是鲱鱼,因此不符合欧盟的要求,被拒绝入境。
2 浙江纺织品出口遭受技术性贸易壁垒的现状 2.1 浙江纺织品出口的现状
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