公共事业管理毕业论文

分类号：C949

学士学位论文

系 院指 导学 生学 生专 业提 交

城镇养老院的管理现状与创新 —以 省 县养老院为例

名 称 老 师 姓 名 学 号 班 级

时 间

目 录

摘要 ....................................................................... 1 关键词 ..................................................................... 1 1.绪 论 .................................................................. 1 2.我国养老院的建设发展及管理状况 ........................................... 2

2.1目前我国老龄化问题现状 ............................................. 2 2.2我国养老院的建设现状 ............................................... 3 2.3我国养老院的管理状况 ............................................... 3 3. 城镇养老院建设存在的问题及其分析 ........................................ 4

3.1 县夕阳幸福养老院简介 .............................................. 4 3.2 县夕阳幸福养老院在管理方面存在的问题 ............................. 4

3.2.1人性化关怀不到位 ............................................. 4 3.2.2政府补贴力度较小，收费标准偏低导致积极性不高 .................. 4 3.2.3缺乏完善的医疗条件 ........................................... 4 3.2.4养老院与老人亲属缺乏经常性的互动联系 .......................... 5 3.2.5.室内装修存在一些细节问题 ..................................... 5

4. 城镇养老院建设的发展对策 ................................................ 5

4.1以人为本，建立健全管理机制 ......................................... 5 4.2政府带头，补助和监管双管齐下 ....................................... 6 4.3改善医疗条件，加强设施与服务建设，培训专业护工 ...................... 6 4.4加强与老人家属之间的联系沟通 ....................................... 7 4.5以老人的需求为标准，创造人性化的空间环境............................ 7 结束语 ..................................................................... 8 参考文献 ................................................................... 8 致 谢 ..................................................................... 8

城镇养老院的管理现状与创新 —以 省 县养老院为例

摘要:随着我国国民经济的快速发展，我国正在逐渐步入老龄化社会，养老问题也越来

越成为社会广泛关注的问题。与此同时，各地养老院也在迅速建设和发展，人们对养老院的需求越来越多，要求也越来越高，在同质化竞争的趋势下，养老院的管理工作就自然而然成为重中之重。本文以城镇养老院的管理现状与创新为论题，以 夕阳幸福养老院为调查个例，根据理论分析以及实地调查结果，进行具体研究，针对目前城镇养老院在日常管理方面所出现的问题进行分析，结合国内一些养老院在管理创新方面取得的一系列先进经验和管理理念，提出解决对策。

关键词：城镇养老院；老龄化；管理创新；老人心理；服务质量；

College market lifestyle segmentation research and

marketing strategies

————taking the nursing homes of Jishan Country,Shanxi

Ma jun

(Xi'an University of Arts and Science business college,Xi'an,710065) Abstract: With the rapid development of our national economy, our country is gradually

entering the aging society. The pension issue, as a result, has increasingly been a widespread concern. At the same time, the nursing home all over the country has been built and grown at a high speed. With the demand for nursing homes amplifying, the standards rise accordingly. In the homogenization of the competition trend, how to manage the nursing homes effectively is becoming the key problem naturally.

This paper, taking the nursing homes of Country, Shanxi Province as an example, centers the management status and innovation of urban nursing homes around the whole thesis, and the research is based on the theoretical analysis and the actual survey results. In addition, combined with a series of advanced management experience and ideas that some nursing homes in the country have achieved, the paper gives some corresponding countermeasures and resolvents to daily management which appears in the urban nursing homes at present

Keywords: urban nursing homes； the aging problem；management innovation；the old

man psychology；quality of service.

1.绪 论

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在当今老龄化趋势逐渐加剧的情况下，我国的养老问题面临着严峻的挑战，因此我国的养老必须要结合我国的特殊国情，在传统的居家养老模式不堪重负的情况下，养老院养老是老人们安度晚年的最好选择，因此办好养老院是利国利民的好事，而管理条理化、合理化和人性化便成为养老院管理工作的中心。

发展社会福利事业是推动我国社会主义和谐社会建设和贯彻落实科学发展观的重要举措，而研究城镇养老院的发展和管理现状，探析其存在的一系列问题并提出相应解决办法，将有利于推动我国社会福利事业的科学、顺畅和良性发展，于家庭，于社会，于人民乃至国家都有积极作用。

本文以 养老院为调查个例，根据理论分析以及实地走访调查问卷的结果，对所出现的问题进行具体分析，结合国内一些养老院在管理创新方面取得的一系列先进经验和管理理念，提出解决对策。

2.我国养老院的建设发展及管理状况

2.1目前我国老龄化问题现状

老龄化，是指国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。老龄化有两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

据统计，截止到2014年,我国60岁以上老年人口总数已经达到1.49亿，占全球老年人数的24℅左右，到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一，由于中国的人口老龄化发生在实行计划生育、独生子女等背景下，因此又具有特殊的复杂性。中国的老龄化伴随着独子高龄化、高龄病残化、老年空巢化、空巢孤独化的特点。目前中国家庭趋于核心化和小型化，每个家庭平均仅有3.1人。来自民政部的数据则显示，目前中国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%。农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。与西方发达国家不同，中国的老龄化进程，与城市化、工业化以及经济发展程度是不同步的，社会物质财富积累和精神文明程度、养老服务体系、社保水平还远远没有准备好，即“未富先老”。 未来，越来越多的家庭将出现4个老年人、1对夫妇和1个孩子的“四二一”结构。而随着社会结构的变化和人口流动的加速，老年空巢率也明显上升。家庭为老年人提供养老照料的能力越来越脆弱，老年人照料问题将更多地求助于社会，养老越来越成为一个影响中国未来发展的重要社会问题。

养老院即敬老院，是为老年人提供养老服务的社会福利事业组织。养老院养老又称机构养老、机构照顾，它是指在专门为老人提供护理、食宿、照料的各种福利院和敬老院，对老人实施的照顾。老人一旦入院，老人的一切生活都在院内

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进行。在我国，提供机构照料的院舍分公办、民办和民办公助三种类型。公办的福利院主要是由政府提供资金，面向那些曾为社会作出贡献的孤寡老人，免费或只收取少量的费用；民办的养老院是个人筹资建立的，民办公助养老院是个人投资政府扶持建立的，面对我国老年人口比例的迅速增长，近些年各类民办的养老院大量产生，他们招收自费入院的老人，收费标准因住宿条件不同而各异。

2.2我国养老院的建设现状

调查表明，2013年初，全国城乡有社会福利院、养老院、老年公寓、老年护理院等养老服务机构近六万个，这一数字虽在迅速增加，但远不能满足老年人的需求，我国的养老事业有着巨大的发展空间。民政部有关负责人表示，我国人口老龄化现象日趋严重，但养老护理人员不论是规模还是专业水平都不能适应这种严峻的现实，目前最少需要1000万名养老护理人员。中国社科院有关专家指出，目前全国60岁以上的老人达1.69亿，养老床位250万张，仅占老年人口的1.5%，也就是说中国1000名老人中只有15人拥有养老床位，而发达国家是70人。

2.3我国养老院的管理状况

随着经济的快速发展和社会老龄化等问题的出现，要求解决社会化养老的呼声越来越高。顺应这一社会要求，民政部遂决定公办养老院向社会开放，即在优先收养孤老的情况下，公办养老院也可以收取有服务需求的“自费老人”，即由自己缴纳一定费用后人住的有家老人。在管理方面，公办养老院运行费用大部分来自政府的政策性补贴，收费低廉；注重改善硬件设施，管理制度比较完善，落实比较到位，与政府联系密切，能够及时有效利用各项政策，服务质量良好，领导和员工普遍素质较高，整体管理水平较高。

民办养老院的配套设施不完善。一些民办养老院，普遍缺乏必要的医疗设施，同时老年人的娱乐设施、锻炼设施也很有限，老年人得到的精神上的安慰和照顾往往显得较少。另一方面，从服务人员的角度来说，目前由于考虑到民办养老院待遇低，工作强度大，众多的专业的护理人员往往不会考虑民办养老院，因此民办养老院的护理人员多为低学历低素质的人员，尽管他们要经过岗前培训，但是往往不能提供专业到位的服务，与民办养老院相比，公办养老院的压力较小。如养老院大型的修缮、扩建，护工护理的培训，都可向政府部门申请经费。此外，逢年过节还有政府人员、热心人士捐款捐物，为院内老人庆生日等，相比之下，而民办养老院在以上方面更加无助：民办养老院自负盈亏，既要维持经营，又要保证护理工作到位，遇到纠纷也要自己想办法解决，压力可想而知。以上原因导致众多老人想往公办养老院里挤，民办养老院门可罗雀惨淡经营，也就是“公办进不去、民办不想进”的现象普遍存在。

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