杭州公安执法规范化办案区的设置和要求

杭州公安执法规范化办案区的设置和要求

摘要：作为就公安执法规范化办案区改造的基本内容和特点在装饰上做了较为详细的介绍，并针对实际应用提出作者自己的一些意见和建议。

关键词：执法规范化办案区杭标改造

2010年，公安部法制局局长柯良东调任杭州市委常委、杭州市公安局局长。他的到来给杭州带来了很多新观念，其中重要的一点就是执法规范化。执法规范化是一个广义的概念，涵盖执法过程的全部，这里仅就办案单位执法规范化办案区建设改造的情况作了解释和描述，并提出作者的一些意见和建议。

执法规范化理论来源于对法律程序的严谨、规范，要求执法从细节入手，力求一丝不苟，巨细无遗。我们现在办案的一般程序是出警¬¬——>传唤——>带离——>信息核对录入——>询问——>定性——>处理——>执行。这个过程中，从信息核对录入开始到执行，都由办案单位进行。因办案单位层次较多，对办案过程要求不高，就办案场所来讲，以往办案单位办案都使用办公室加留置室两室作业，嫌疑人来了先到留置室，做个指纹DNA，在那里等候民警的询问（讯问），民警一般在自己的办公室内询问（讯问），完成厚嫌疑人回到留置室等待处理。这样的模式实行了多年，随着案件的增多，案件种类复杂程度的增加，越来越显现不足和缺陷。首先，留置室一般只有一间，造成有些治安案件双方当事人在同一间房留置，比如打架的双方同室相处，常常造成矛盾延续甚至扩大，同处一室的有时还是同案犯，这时无疑又给了他们串供的好时机，等等。民警在办公室讯问，虽然是二人讯问一人，但在不知晓被询问人危险性的情况下，二对一也并非绝对优势，时而发生嫌疑人趁讯问时脱逃和伤害的事件，且讯问在办公室，声音也对隔壁的办公人员造成干扰。执法规范化办案区建设的理念可以彻底解决这些问题，同时规范了执法过程，促进提高执法水平和素质，减少违规和不必要的投诉，另外严谨规范的程序和动作，无形中还可以给嫌疑人心里上施压，从侧面促进办案效率的提高。因现在杭州的办案单位都有自己的办案场地，所以，推广执法规范化办案区基本都是在原办案区域内进行改造，新建的很少。

如图所示，执法规范化办案区是一个集信息采集室、物品保管、审讯室、辨认室、留置室、侯问室、特殊讯问室为一体的封闭区域。

为方便办案，执法办案区一般设在底层，也可以设在地下室，面积要求在200平方米左右。办案区首先必须是一个封闭的场地，主出入口只有一个，出入有门禁系统，有备用出入口最好，但平时确保处于长关状态。

信息采集室：