黑龙江工商行政管理机关行政执法监管风险点梳理与预防措

黑龙江省工商行政管理机关行政执法监管风

险点梳理与预防措施一览表

工类作 执法依据及别事 有关制度 项 企 业 （ 个 体 工 商 户行、政农许民可专类 业 合 作 社 等 主 体 ） 名 称 核 准 各 类 企 业 （行个政 体许工可商类 户《行政许可法》、《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业名称登记管理规定》、《企业名称登记管理实施办法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》《中华人民共和国外资企业法》、《农民专业合作社法》、《个人独资企业法》、《个体工商户条例》、《个体工商户名称登记管理办法》、《个体工商户登记管理办法》《合伙企业法》、《企业法人登记管理条例》、《企业法人登记管理条例施行细则》、《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》、《外商投资合伙企业登记管理规定》、《外国企业常驻代表机构登记管理条例》等登记管理法律法规。 3．受理审查：擅自增加或减少前置条件，或者对符合条件的不及时受理。 受理审查岗位 行政诉讼 5．严格前置审批许可的审查，按照法律法规的规定审核企业提交的前置审批文件、证件，对前置审批文件、证件不全的不予核准登记。 6．严格执行国家产业政策的审查，严格特殊事项登记的审查。 各级注册登记处、科、股 2．审查不严格，造成名称不规范或重名。 受理和核准岗位 行政诉讼 4．加强对核准名称工作质量的监督检查。 行1．对符合条件的故意刁难，拖延不办。 政处分 易发风险点 风险岗位 法律 后果 预 防 措 施 1．严格行政审批事项、条件、程序，推行一审一核登记模式，提供高效服务。 2．增强企业登记人员的责任心，改进工作作风，规范行政许可行为，树立良好的工商形象。 责任 单位 3．认真履行审查受理和核准职责，规范签署审查受理和核准意见。 各级注册登记处、科、股 7．确保登记材料齐全、规范，登记行为合法有 8．严格执行一次性告知 、 农 民 专 业 合 作 社 等 主 体 ） 注 册 登 记 各行类政企许业可（类 个 体 工 商 户 、 农 民 专 业 合 作 社 等 主行体政）许注可册类 登 记 《档案法》 失登记资料，或者不按规定收集资料，或者不及时归档。 企业6．档案管理：丢（遗）档案管理岗位 行政处分 《国家物价局财政部5．发照收费：擅自设立收费项目，改变收费标准，乱收费，侵者接受当事人的吃请、馈赠、报账。 价费字[1992]414号》 害当事人的利益；或发照收费岗位 行政诉讼刑事处罚 4．核准登记：对不符合条件的予以核准，或者对符合条件的故意刁难，拖延不办。 核准岗位 行政诉讼 制、首问负责制、限时办结制等制度。 9．开辟注册登记绿色通道，为国家和省重大投资项目提供专人指导，树立良好的工商形象。 10．加强对登记工作质量的监督检查。 11．开展注册登记执法检查，检查登记程序是否合法、登记材料是否齐全、登记行为是否规范。 12．对登记工作发生的典型案例进行分析，剖析工作存在的问题和不足，进一步改进工作方式方法。 各级注册登记处、科、股 13．强化对行政许可事项的事后监管。 14．严格按规定收费，杜绝搭车收费、乱收费或不开票收费等行为。 15．加强对收费工作的监督检查，发现问题及时处理。 16．提高档案管理人员的业务素质，杜绝存档资料不审核，数据不录入等行为，规范档案资料的查询手续。 各级注册登记处、科、股 17．及时对档案材料进行清点并严格履行移交手续。 食品7．食品流通许可受理理不及时，或者对不符合条件的予以受理，或者未一次性告知办理条件。 经营许可登记岗 食品流通许可 食品流通许可 10．对手续不齐备、条件不具备的申请予以核准，或者对符合条件的拖延审批。 《行政许可法》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品流通许可证管理办法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《黑龙江省食品安全条例》等。 9．食品流通许可书式审查把关不严。 8．食品流通许可未到现场核查，或者对开办条件审查不严，或者擅自设置过高标准，故意拖延不办。 位 食品经营许可核查岗位 食品经营许可登记岗位 食品经营许可审批岗位 11.食品流通许可证发放不及时或有意刁难,或乱收费用。 食品经营行政诉讼经济赔偿 行政诉讼 18．严格执行《食品流通许可证管理办法》，规范审批程序。 行政讼诉 行政处分 各级食品监管处、科、股 行政处分 许可发放岗位 行政12．审查不严，核准广告审批登记 13．对符合条件的故意刁难拖延不办。 《广告法》、《户外广告登记管理规定》、《广告管理条例》及《施行细则》。 虚假、违法的户外广告。 广告登记岗位 诉讼经济赔偿 行政诉讼 19．严格依照法定条件审批。 各级广告监管处、科、 共性 风险 共性 风 《行政许可法》 15.作出不予受理决定或不予行政许可决定时，未按规定出具书面凭证并说明理由，或者未按规定一次性告知申请人需要补正的全部内容。 16.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务。 17.行政许可决定（含设立、变更、注销决定）依法应予撤销而不撤销，或者依法应当变更而未依法变更。 14.违法将行政许可职权交由中介机构实施有偿服务，或者要求行政相对人接受其指定的中介组织服务。 各行政许可受理、审查、核准岗位 各行政许可行政处分 行政诉讼行政处分 行政处分 20．严格执行《行政许可法》。 各行政许可业务处、科、股 各行政许可业务处、科、股 行政诉讼经济赔 险 18.对前置许可证件被吊销、撤销或者有效期届满后未依法重新办理前置许可审批手续的企业、个体工商户，未依法责令其办理变更登记，或者撤销注册登记或者吊销营业执照。 19.未在办公场所公示依法应当公示的有关行政许可的材料。 受理、审查、核准岗位 偿 行政诉讼经济赔偿 行政处分 行政20.在受理、审查、决定行政许可过程中，依法应当举行行政许可听证而未举行听证。 诉讼经济赔偿 行政诉21.对企业名称争议，依法应当裁决而不裁决。 讼经济赔偿 行22.利害关系人请求撤销违法或错误的行政许可决定（含设立、变更、注销决定），无正当理由不予受理或者不予办理，或者逾期不作答复。 非动行产23．对相关抵押资料审查不严，导致重复抵押。 动产抵政诉讼经济赔偿 《动产抵押登记办法》 行政诉 21.执行《动产抵押登记各级合同监管处、科、股