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打击力度。要按照以畜定草的原则，切实搞好饲草储备。森林公安、草原监理、水保监察等部门要相互配合，依法严厉打击偷牧、滥牧行为，做到“发现一起，查处一起，打击一起，警示一片”。要强化监督，在每个嘎查村均聘请禁牧监督员，发现问题随时举报，信访局、农牧业局分别设立群众举报信箱和举报电话，便于群众举报、反映问题。为保证禁牧政策落到实处，政府还将不定期进行督查，采取文字和电视两种形式曝光通报，同时严肃追究相关人员责任。另外，由于今年全遭受了特大旱灾，农牧民增收问题是农村工作的关键，市里已经下拨抗旱资金，各地要把发展养殖业作为弥补农业损失的重要途径来抓，农牧部门已经拿出初步的补贴政策，每购进一头基础母畜里补贴1000元，以此鼓励农牧民发展养殖业的积极性，各苏木镇要广泛宣传，争取拿出一个样板村，带动更多的农牧民发展养殖业，使农牧民在大灾之年实现增收。
（二）抓好设施农业建设。今年我新增设施农业面积
11260亩，其中日光温室3100亩，冷棚8160亩，新建专业小区46处，项目区农牧民人均实现增收800元。可以说，效益非常可观，因此，各地各部门要把这种势头保持下去，进一步把设施农业抓实、抓好、抓出成效。各地要借秋季大会战的有利时机，切实做好明春设施农业发展规划，落实好地块和农户，
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抓紧做好土地平整工作，搞好明春设施农业生产的物料准备，确保明年拱棚实现生产两茬，日光温室实现周年生产。一是加强服务体系建设，实现专业化生产。要建立以、乡、村和技术推广机构为骨干，以农民技术员为补充，以合作经济组织为纽带，以科技示范户为基础的设施农业推广体系。要加强专业技术人员培训和知识更新，落实岗位责任，保证工作经费，充分调动他们的积极性，发挥好骨干作用。为了弥补技术力量的不足，可以从外地或本聘请有实践经验，技术水平比较高的农民技术员。要积极引导发展设施农业专业合作社、协会，充分发挥合作经济组织上联市场、下联农户的桥梁和纽带作用。要加强对菜农的技术培训，通过层层办学习班，印发宣传资料，普及标准化生产实用技术等工作，全面提高蔬菜生产者的科技素质。要积极发展工厂化专业育苗，解决一家一户育苗质量不高问题。要通过招商引资和吸引民间资本，建设育苗工厂，明年工厂化育苗要有所突破。二是完善市场体系建设，实现机械化运作。设施农业发展到一定规模，急需市场的带动。今年，我通过招商引资引进了投资5000万元的河北国宾食用菌加工生产项目，年可生产有机食用菌1.5万吨，可带动3000农户发展食用菌，这为我食用菌发展奠定了良好的基础。在抓好本地市场建设的同时，要积极开拓外地市场，做到一手抓生产，一手抓销售。要主动出击找市场引客商。要积极实施品牌带动战
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略，树立品牌意识，借助品牌的特有优势打开市场，拉动产业发展。要大力推广机建温室厚墙体、卷帘机，减轻劳动强度，延长光照时间，提高产量和效益;棚室内耕翻、起垅、覆膜采用微耕机;病虫害防治打药采用机动喷雾器，提高防治效果，减少用药量，降低成本。三是搞好信息体系建设，实现标准化管理。为了便于农民及时了解栽培技术和外地客商了解我蔬菜信息，农牧业局已经建立了农牧业信息网站，每个苏木镇要设立一名信息员，及时把各地蔬菜面积、品种、产量、价格、联系人等信息在网站上发布，为菜农提供及时准确的市场信息，进一步扩大销售市场。今后要进一步完善温室设计标准，制定温室建设施工标准，修改完善作物生产管理技术标准，通过培训、宣传，在生产实践中普及应用。对棚室设计、建筑、品种选择、育苗、定植、管理等，都要按标准化组织进行，要做到统一时间、统一标准、统一规划、统一育苗、统一品牌、统一销售。各地在发展设施农业的过程中，要坚持以下几个方面的原则。一是坚持区域布局，规模发展的原则。在品种布局上，围绕市场需求，坚持“一村一品、一乡一品、数乡一品”原则，一个园区、一个区域，在同一时间种植同一品种，实现规模发展、品种专
一、上市集中、专业经营，最大限度满足客户需求。在
生产季节上，坚持越冬生产与越夏生产相结合，实现周年生产，
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全年供应。二是坚持科技支撑，效益优先的原则。要突出抓好技术培训与示范，提高群众经营管理水平，推广应用良种良法，实现标准化生产，追求效益最大化，使设施农业成为农民增收的新亮点。三是坚持多元投入，农民主体的原则。要按照多元化、多渠道筹集资金的思路，进一步建立起以政府扶持为导向，以信贷资金与农民自筹为主体，以整合资金为补充的投入体系，广泛吸纳社会闲散资金，加快设施农业的发展。四是坚持政府引导、农民自愿的原则。为群众算好比较效益账，组织群众外出参观考察，尊重群众意愿，不搞强迫命令，使群众真正从要我干转变为我要干，变成自觉行动，充分发挥群众的主体作用。五是坚持引进能人、带动农户的原则。积极发挥技术人员的作用，保证每50亩棚室小区有一名技术人员进行指导服务。通过“走出去、引进来”的方式，有效整合各类技术人员，形成有技术服务中心，镇有技术服务站，村有技术服务队，保证技术人员跟踪指导服务到每个生产环节，激发群众发展设施农业的积极性。六是坚持广泛参与、加快发展的原则。要鼓励社会方方面面投入到建设中来，并注重发挥其积极性。七是坚持奖惩分明、鼓励先进的原则。要加大考核力度，对发展设施农业积极性高、资金管理使用好的地区，采取以奖代补的方式予以奖励，对完成任务较差的地区，减少投入并予以全范围通报。
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另外，在肉食鸡养殖上，龙头企业兴农禽业实行订单收
购，并且提供技术等方面的支持，群众风险小、收益有保障。下一步一定要加大宣传力度，提高认识度，已建完的鸡舍，要抓紧落实鸡雏，开始养殖;今秋的任务是新建养鸡小区11处，鸡舍100栋，任务很重，各地要抓紧行动起来，加快建设进度，使其尽快投入使用。
（三）切实抓好收缩转移战略。针对今年封禁保护和围
封禁牧重点区域现状，今秋明春要完成额勒顺镇的乌旦他拉、泊白和茫汗苏木的宝仁图嘎查沙化、退化草牧场围封禁牧10万亩。同时，加大封禁区的管护力度，对非重点公益林范围内无专职护林员或人员看护不足的林草植被和围栏工程，加大看护力度，对收缩转移战略项目村，重点进行舍饲禁牧的基础设施建设，要新建标准化棚舍1万平方米，新建砖混窖池0.6万立方米，整体搬迁敖伦林场36户129人口和零散牧户18户61人口。各地要采取政策引导、政府推动等措施，加大组织发动和引导力度，不搞强迫命令。要认真总结推广各地的好经验、好做法，抓典型、树样板，让群众心里信服，把收缩转移战略变成广大群众一致的自觉行动。今年财政已经列入财政预算资金400万元，专项用于收缩转移战略的组织与实施，各地各部门要积极整合退耕还林、退牧还草、生态移民、农业综合
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