量，发展科技型、外向型企业为重点，以优化环境为保证，大力兴办以农产品和地方特色产品转化增值为主的工业企业，形成以农业为支撑，工业为带动，商贸流通为桥梁，一、二、三产业协调发展的格局，促使民营经济尽快成为全市经济快速增长的主导力量。力争到“十一五”期间，全市民营经济增加值年均增长20%，民营企业户数年均增长15%，民营经济上缴税金年均增长20%以上，民营企业销售收入、利税年均分别增长20%以上。具体工作中要紧抓“一个关键”，突出“三个重点”，强化“四个措施”。
“一个关键”，即紧紧抓住解放思想、优化环境这个关键。
思想不解放、政策不到位、环境不宽松，是制约我市民营经济快速健康发展的瓶颈问题。随着形势的发展，区域经济的竞争更多地转移到比政策、比服务、比效率上来。因此，我们必须把解放思想、优化环境作为加快民营经济发展的关键环节来抓，在继续抓好投资硬环境建设的同时，加大软环境建设力度。
首先，要优化服务环境。各级各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的意识，对民营本资料权属3COME文档频道严禁复制剽窃企业只服务、不干预，只帮忙、不添乱，该管的管住管好，该服务的服务到位，不得以任何借口、任何形式歧视或阻碍民
营经济发展。要尽快实现由管理型向服务型转变，变管理为服务，以服务促发展。凡涉及民营经济的政策措施、行为规范要及时告知企业，各项办事制度、程序要通过多种形式向社会公开，多设路标少设关卡，能办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通，主动帮助企业少走弯路，为企业提供全程、周到、细致的服务。要进一步完善部门服务承诺制度，真正做到“一诺千金”。对企业反映的困难和问题，有关职能部门要在规定的时限内，给企业一个合理的、合法的答复，并积极主动帮助企业解决困难和问题。要按照省政府的要求，组织民营企业开展评议政府部门工作活动，促进各级政府部门更好地为民营经济发展服务。
其次，要优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念，坚持依法行政，公正执法，秉公办事。要把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道，切实维护民营企业合法权益。要下大决心规范政府部门的收费行为，坚决查处各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款行为。要依法加强对民营企业的管理，积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障，切实保障从业人员的合法权益。
第三，要优化社会环境。充分发挥宣传舆论的导向作用，大力宣传民营企业为我市经济社会发展作出的贡献，宣传民
营企业家艰苦创业、报效社会的先进事迹，在全社会倡导尊重民营企业、尊重民营企业家的风气。各级在树立劳模、评优创先时，要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入其中，真正做到政治上有安排，社会上有地位。民营企业家要发扬“致富思源，富而思进”精神，积极参加各种社会公益活动，为社会多做贡献。同时，有关部门要做好第二届民营企业家评选表彰活动，为民营企业发展营造良好的社会氛围。 第四，要优化市场环境。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为，支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营，努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。进一步加强社会信用体系建设，在全社会树立诚信为本、操守为重的良好风尚。要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理，完善市场监管体系。 “三个重点”，即突出载体建设、骨干企业培植、特色经济发展三个重点。
（一）着力抓好载体建设，促使民营经济实现集约化发展。从我市实际来看，抓载体建设，要尽力做到“三个结合”。一要与园区建设相结合，靠园区载体聚集发展一批。加快园区建设，发挥聚集效应，要坚持规划指导，用规划体现区位优势，控制产业布局，引导企业投资，提升品位档次；加快园区内路、水、电、通讯等配套基础设施建设，改善投资硬
环境；要坚持产业配套，以优势产业、优势资源吸引民营企业投资，力争在引进民营经济大项目上有新突破。二要与市场建设相结合，靠市场膨胀带动一批。要发挥区域、资源优势，加快培育一批与我市产业相关的专业市场，形成市场带基地、基地促市场的格局。对已具规模的专业市场，要进一步发挥其辐射带动作用，促进其规范运作。三要与项目建设相结合，靠项目壮大扩张一批。要引导民营经济找准切入点，加大重点建设项目投资。要抓好民营经济项目的调研论证和信息服务工作，抓紧建立项目信息库，筛选论证一批科技型、外向型、就业型和农产品加工型项目。对商贸流通、饮食服务和旅游开发等项目要进行包装宣传，进一步吸引民营企业投资开发。
（二）着力抓好民营企业大户培植，促使骨干企业做强做大。实践证明，民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模，增强经济整体竞争力，增加财政收入，扩大就业发挥着越来越重要的作用。各级各部门要继续选择一批产品有市尝科技含量高，有一定规模、社会效益和经济效益较好的民营重点企业，在项目上“帮”、资金上“扶”、政策上“引”、权益上“护”，集中精力进行重点扶持。通过招商引资、激活民资，发展一批；通过改革改制、盘活存量，新生一批；通过鼓励支持、扶优扶强，做大一批；围绕农副产品加工和草畜、果菜、煤电、旅游产业开发，培植一批，力争经过3－5年
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