关于加强乡镇党委书记队伍建设的实施办法

关于加强乡镇党委书记队伍建设的实施办法

（征求意见稿）

总则

第一条 为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，按照自治区第九次党代会和市第十一次党代会要求，培养造就一支思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的乡镇党委书记队伍，根据中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（中组发[2010]19号）和自治区《关于加强苏木乡镇党委书记队伍建设的意见》（厅发[2012]4号）精神，结合我市实际，特制订《呼和浩特市关于加强乡镇党委书记队伍建设的实施办法》。（以下简称《办法》）

第二条 乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，乡镇党委书记是党在农村基层的执政骨干。加强乡镇党委书记队伍建设，对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础具有十分重要的意义。

第二章 主要职责

第三条 推动科学发展。坚持发展第一要务不动摇，把

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握主题和主线，带头调查研究，理清发展思路，制定发展规划，明确发展措施，统筹城乡发展。把工作重心和主要精力放在加强“三农”工作上，推进现代农业建设，拓宽农牧民增收渠道，提高农牧业抵御自然灾害能力，着力兴产业、增后劲、促发展。

第四条 保障改善民生。牢固树立以人为本思想，始终把人民群众的冷暖放在心上，体察民情，关注民生，了解民意，统筹各方力量，争取各方支持，每年下大力气解决好一些群众最关心、最直接、最现实的问题，特别关注困难群众和弱势群体利益。加强农村社会公益事业建设，强化公共服务功能。

第五条 维护社会稳定。把维护农村社会稳定作为第一责任，加强和创新农村社会管理。抓好农村平安建设，重视信访工作，经常分析影响本乡镇社会稳定的各种因素，及时排查和化解矛盾纠纷。进一步加强和改进新形势下的群众工作，依法妥善处理辖区范围内紧急突发事件和群体性事件。

第六条 落实改革任务。按照中央和各级党委的安排部署，结合本地实际，进一步转变乡镇职能，加强服务型乡镇党委政府建设，落实干部服务责任制。认真落实农村医疗制度改革、社会养老保险制度改革、林权制度改革等各项改革任务。

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第七条 抓班子带队伍。身体力行“文建明工作法”，带头执行民主集中制，完善领导班子议事决策规则，坚持分工负责、权责统一，发挥好班子成员的作用。带头维护班子团结，及时解决班子内部存在的问题，营造互信、互助、互补的良好风气。坚持正确用人导向，带好、用好、管好乡镇干部、村干部和大学生村官，努力营造干事创业环境。

第八条 加强基层党建。认真履行抓基层党建工作直接责任人的职责，统筹推进本乡镇范围内的各类基层组织建设。切实把创先争优活动作为一项经常性工作抓好。加强村（社区）“两委”班子建设，及时整顿软弱涣散村党组织，抓好党员的发展、教育、管理、监督和服务工作。确保村级组织运转经费落实到位，大力实施党务公开，深化三级联创，全面推行“一定三有”、“四议两公开”等有效做法，推进基层民主建设。

第三章 任职条件

第九条 思想政治素质好，认真贯彻落实科学发展观，能够领会把握、贯彻执行党在农村各项方针政策和上级党委的重大决策部署。

第十条 实际工作经验丰富，热爱和熟悉“三农”工作，有较强的驾驭全局和处理复杂问题的能力；以工业为主导产业或城郊型的乡镇，要熟悉工业经济或城镇经济。

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第十一条 坚持民主集中制，原则性强，民主作风好，勇于开展批评与自我批评，带头维护班子团结，善于抓班子带队伍。

第十二条 坚持正确的政绩观和权力观，事业心、责任感强，有开拓进取、吃苦耐劳的精神，群众威信高。

第十三条 宗旨意识强，密切联系群众，具备做好新形势下群众工作的能力。

第十四条 严于律己，勤政廉洁，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定。

第四章 任用配备

第十五条 乡镇党委书记的选拔任用，一般应经过旗县区委全委会票决；在全委会闭会期间，在旗县区委常委会任命之前，要征求旗县区委委员的意见。乡镇党委书记拟提拔人选在常委会讨论提名前，要征求旗县区纪委、检察、信访、审计、计生等部门的意见。乡镇党委书记的任免，须报市委组织部备案。

第十六条 注重乡镇党委书记同政府正职及领导班子其他成员之间的合理搭配。从上级机关任用的干部，如无乡镇、街道工作经历，一般不直接任用为乡镇党委书记。

第十七条 注重发挥各年龄段干部的作用。党委换届集中调整时，乡镇党委书记要以35岁至50岁的为主体，45

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