调整了热价。与这些城市相比，气温最低、冬季最长的哈尔滨日均供热价格却最低，仅为0．17元／平方米供热面积，而比哈尔滨市天气温暖、供热期短的沈阳、长春、天津、大连等城市的日均供热价格分别为0．21元／平方米、0．22元／平方米、0．22元／平方米、0．27元／平方米，均高于哈尔滨市。据介绍，天气冷暖对供热耗煤影响非常大。哈尔滨市一个供热期每平方米使用面积供热用煤在53公斤左右，而其他城市仅需30公斤左右甚至更低。有关专家表示，热价低、成本高已经影响到哈尔滨市供热行业的整体稳定，很多供热企业都是将大修费、折旧费等费用挪用购煤，致使维修资金不足，供热系统老化严重，留下了隐患，对供热行业持续健康运行非常不利。代表质疑声淹没企业“涨”声 与供热企业代表“涨”声一片形成鲜明对照的是，参加听证会的10名消费者代表全部认为“涨价不合适”。有代表提出即使调整价格，涨价幅度不宜超过8％。
消费者代表、黑龙江艺术专修学院教师刘天晓说，目前哈尔滨市热费价格与省内其他城市比较并不低，不该涨价。伊春市居民热费为35元／平方米；五大连池市居民热费为29元／平方米；黑河市居民热费为22．4元／平方米；加格达齐市居民热费为30元／平方米。这些城市的地理纬度、海拔高度均比哈尔滨高，取暖期比哈尔滨多一个月，但供热费用却比哈尔滨低。供热企业应加强内部管理，在提高服务质量上狠下工夫，节约费用，降低成本，最大限度地减轻群众负担。
消费者代表、省盐务管理局干部黄宝忠认为，哈尔滨2000年制定的每平方米31．15元的供热价格不科学。实践证明这种收费标准已经超高。
供热企业不赢利主要因素是热费收缴不到位造成的，如果收齐剩余的热费完全可以抵消煤价上涨。供热企业要向自身的管理要效益，不应把企业亏损完全推到老百姓身上。燃煤涨价是提出调整热价的主要原因，但燃煤只占供热成本的44％，而56％的非购燃煤成本却成了实际上调价的主要原因。因此不应以燃煤上涨为由上调热费价格。
消费者代表、省建筑设计研究院退休高级工程师刘茂东认为，调整热价，供热企业要请有关热力专家及成本核算经济师，经过科学计算来核定，拿出有说服力的数据，增加透明度。现在的供热企业只知道让老百姓花钱买热，但是售后服务管理跟不上，靠上调价格来维持企业生存是不行的。
居民代表不同意热费上调的理由主要集中在6个方面：一、煤价上涨不是供热企业经营状况不好的根本原因，供热企业应该练好“内功”，从加强管理、内部节能改造上挖潜；二、中低收入人群，面对提价应对的能力有限；供热不能一刀切；三、目前热费收缴率在77％－78％左右，收缴不力如何解决，缴热费的不能为不缴热费的埋单；四、分散、区域和集中供热的供热方式不同，价格也应该不同；五、热是商品，但是缺少了质价相符的热，如何保证调整后居民能够住上暖屋子；六、现阶段的热费31．15元／平方米，是怎样的成本构成，这样的成本是怎样核算的，有关方面的信息没有公开。
争论背后的成本迷局 供热企业代表与居民代表争论的焦点集中在供热的真实成本上。对此，双方各持己见，供热的真实成本越发扑朔迷离。
哈尔滨地处高寒地区，每年供暖期为6个月，上世纪80年代初，哈尔滨开始施行供暖收费。最初的热费价格为每平方米8．71元，在此后的20多年里，热费先后调整8次，价格调整到目前的每平方米31．15元，是最初供热费的3．6倍。在1月11日由哈尔滨市供热办组织召开的供热企业座谈会上，一些供热企业负责人表示，2000年，哈市供热按每平方米使用面积耗煤48公斤计算，每吨燃煤280元，在热费31．15元／平方米（使用面积）构成中，燃料费为13．54元；2005年，按每平方米使用面积耗煤53公斤计算，燃煤市场价格为380元（不包括运费），燃煤所需费用为21．99元／平方米。由此测算，供热成本增加8．46元／平方米，其中还没有考虑水、电以及排污费等费用变动因素。由此，热企负责人认为，供热企业成本增加部分，应由企业、百姓和政府三方共同承担，供热企业应通过内部挖潜，加强管理，自行消化一部分，政府也应补助一部分。针对企业供热成本增加8．46元／平方米的说辞，消费者却并不买账。听证会消费者代表、哈尔滨市汽车零件二厂高级工程师姜锋认为，供热企业经营状况不佳，不只是原材料涨价的原因，还有两个因素：热费收缴不上来是一个，另一个是企业经营不好造成的。有关部门对4户使用面积40平方米左右、采用不同取暖方式的房屋调查显示，集中供热的热费是1246元，烧土暖气的费用是700元，用电取暖的是850元，用油压小锅炉取暖的是880元。按照市供热部门的说法，集中供热的能源利用率比其它三种取暖方式大得多，因此才要求市内的供暖企业并网改造，可为什么是集中供热的收费最高，还喊亏本呢？显然，供热企业聘用大量的人员，增加了热费成本，而工作人员效
率低，这是供热单位亏本的原因之一。 部分市民认为，哈尔滨市现行热价并不低。哈尔滨市南岗区四明街16号、18号楼的居民20多年一直过着劈材烧炉子的生活。去年，哈尔滨南岗房产经营公司接管了这两栋楼，居民安上了暖气。但是，有几户居民仍在使用土炉子取暖。一位居民向记者算了一笔账，她家房屋的使用面积为30平方米，有一吨半煤足够用了，按去年煤价较贵时计算，约450元钱。而且室内温度最低也能达到十七八摄氏度，如果改成暖气，每平方米31．15元，每年的包烧费就得近千元，是自己烧的2倍还多。 在哈尔滨市供热价格调整听证会召开前，哈尔滨市物价局成本调查队委托哈尔滨市两家会计师事务所，对哈尔滨13家供热企业所属的33个单位进行了成本审计。审计结果显示，2004年6月1日至2005年5月31日，供热期分散锅炉和区域锅炉平均单位成本每平方米27．17元，较现行热费31．15元低3．98元。 据哈尔滨市物价局成本调查大队负责人沈洪介绍，从本次成本监审情况看，人员过多、煤耗量过高、管理费大等原因导致部分供热企业成本过高。他们审计供热企业成本时，部分供热企业提供的财务账目中有的是不应该支出的费用，因此在监审成本时，审减了1301万元不合理支出，使单位成本每平方米下降2．11元。“2000年确定的每平方米31．15元的热价是不透明的。”哈尔滨工业大学市政环境工程学院教授赵华说，“31．15元中各项成本究竟是如何构成的，供热企业说不清楚，而现在很多费用比当时还有所降低，因此当初的31．15元实际上已经是很高了。”
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