如下：
采用“物理分散+逻辑集中”的模式建立XX市国土资源数据中心。通过统筹规划、顶层设计、整合资源、构建环境，并采用数据资源规划（IRP）的方法，对全市各类国土资源数据的采集、整合、汇交、更新、存储、管理、共享、应用进行全方位的规划，构建市级国土资源“横向到边、纵向到底、联动更新”的数据中心核心数据库，实现各类国土资源数据的集成管理与更新，实现各类国土资源数据的共享服务与综合应用，形成科学合理的数据框架、服务框架和运行环境，为国土资源行政审批、业务管理、综合监管、辅助决策、社会化服务提供统一的数据和技术支撑平台。 2、建设原则
XX市国土资源 “一个平台、两个市场”建设是一项复杂的系统工程，涉及面广、技术性强、工作任务重、资金投入大，在设计、组织、实施和管理中必须坚持以下原则。
（1） 高点定位，统筹规划。 （2） 整合资源，夯实基础。 （3） 统分结合，以统为主。 （4） 试点先行、稳步推进。 （5） 边建边用，以用促建。 （6） 保证安全，开放服务。 3、建设任务
（1）标准规范建设
采用数据资源规划的方法，对市局的国土资源领域数据资源进行统一规划，根据国
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土资源数据内容和特征、应用特点，将国土资源数据库按照一定的规则进行区分和归类，按照一致性、集约性、独立性、完整性、实用性和适用性为原则，建立数据从采集、更新、管理、存储、服务的一系列规范，保证数据中心按照统一的数据组织规范、统一的空间数据数学基础、统一的数据分类代码、数据格式、命名规则、统计口径和服务方式进行建设，奠定XX市国土资源信息化标准体系的基础。
（2）核心数据库建设
在基础设施支撑下,按照数据中心建设的有关技术标准规范对不同类别、不同专业的海量、多源、异构数据进行梳理、整理、重组、合并等，利用提取、转换和加载工具以及必要的手段，将处理、加工好的数据按照统一的建库标准进行入库，数据按分层分类管理，形成国土资源数据中心数据库，包括数据资源目录体系（数据资源目录、应用服务资源目录）、数据中心数据库群（元数据库、基础数据库、专业数据库、管理数据库）等。
（3）国土资源数据中心管理平台建设
建设数据中心管理平台，依托数据中心管理平台中的采集与更新系统、数据库管理系统、运行维护系统、国土资源目录服务系统及一系列数据服务组件、应用服务组件和依托于这些组件之上的“一张图”综合应用服务系统，形成数据集成管理、联动更新、共享服务、“一张图”应用的一体化平台，集中管理和以“一张图“的形式集成展示土地、矿产、地质等各类国土资源专业信息，形成全面展示国土资源状况的“电子沙盘”；并综合应用各类国土资源信息，为不同科室和应用系统提供定制化的图形辅助审查和统计分析等服务，形成为业务办理人员和其他系统提供服务的服务仓库，奠定数据应用和共享服务的平台基础。 4、建设基础
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（1）数据基础
XX市国土局经过多年的国土资源调查评价，已经积累了包括基础地理、土地利用现状、土地利用规划、基础地质、矿产资源规划和遥感影像等一批海量数字化数据以及大量的纸质档案数据。目前在国土数据资源建设、数据库建设方面已经取得了一定的成果，包括： ? 基础地理数据； ? 历年的遥感影像数据； ? 地籍数据；
? 土地利用现状数据； ? 土地利用规划数据； ? 其它空间图形数据；
? 属性数据和业务办公数据：大部分以Word/Excel文件数据存储或者是纸质文件。 （2）应用系统基础
XX市国土资源政务管理系统建设和应用正在不断深入，已在多个方面取得了明显进步，市局办公室、耕保科、地籍科、规划科等主要业务科室已经部署了相应的业务系统，并取得了良好的使用效果。目前已经部署了省厅下发的建设用地审批管理系统、农村土地增减挂钩系统等；部署了部分由国土资源部下发的应用系统，包括：土地市场动态监测与监管系统、土地开发整理报备系统、耕地占补平衡动态监管系统等等。
（3）网络及硬件基础
目前市国土局按照高标准建设了中心机房，配备了满足信息化建设需要的高性能服务器、小型机、磁盘阵列、交换机、防火墙等网络安全设备和数据库、GIS等平台
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软件，建成了数据中心所需的软硬件环境；根据市局的统一部署，XX市所属各县市国土资源局对各自信息中心机房进行了高标准的改造，机房设备全部与市局信息中心相匹配，为国土资源业务系统高效、安全、稳定运行提供了基础的软硬件环境。按照“一张图”核心数据库理念，正着手开展市国土资源数据中心建设。
5、总体技术路线
（1）符合“一个平台、两个市场”建设总体框架
XX市国土资源“一个平台、两个市场”建设是贯穿全市的国土资源信息化总体规划、设计与实施，旨在全市信息化建设总体框架的基础上，以计算机硬件与网络通信技术为依托，以信息化标准和安全体系为保障，以数据中心为枢纽，以业务流程为主线，以国土资源综合管理服务平台为支撑环境，构建的互联互通、数据共享、应用协同的国土资源行政审批、业务管理、土地市场管理、综合监管、决策支持、应急指挥和社会服务体系。系统总体框架设计如图1所示
表现层行政审批业务管理建设用地预审管理系统土地利用规划管理系统地籍管理信息系统采矿权管理系统矿产资源储量管理系统内网工作窗口外网服务窗口业务层地政审批矿政审批测政审批服务层标准规范体系测绘与调查成果管理系统综合事务管理基础测绘项…目…管理系统信访管理系统国土资源综合统计系统档案管理信息系统土地执法动态巡查系统综合监管批后监管系统监测与指标预警系统综合监管分析系统科技防腐系统 两个市场土地市场管理系统土地市场交易网门户网站升级改造社会服务政务信息公开服务数据共享和查询服务土地登记信息服务国土专题信息服务…………物理隔离综合管理服务平台公共服务组件应用服务运行框架业务服务组件综合管理服务平台公共服务组件公共服务组件物理隔离应用服务运行框架安全保障体系国土资源数据中心数据采集与管理数据更新与维护数据调用与服务“一张图”综合应用数据调用与服务……资源层数据交换……基础数据专业数据管理数据元数据……共享服务数据基础层系统硬件及网络环境、系统软件、OS等系统硬件、互联网、系统软件等 图 1 “一个平台、两个市场”总体框架图
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